Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А51-815/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
Пятый арбитражный апелляционный г.Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2 именем Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Е Н И Е арбитражного суда апелляционной инстанцииг. Владивосток Дело № А51-815/2008 28-43 22 сентября 2008 г. № 05АП-935/2008 Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 16 сентября2008 г., постановлении в полном объеме на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 22 сентября2008 г. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: И.Л. Яковенко судей: Н.А. Скрипки, И.С. Чижикова при ведении протокола судебного заседания: судьей Н.А. Скрипкой рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Анаис-Лтд» на решение от 09 июня 2008 г. по делу № А51-815/2008 28-43 Арбитражного суда Приморского края судьи Е.В. Кобко по иску ООО «Анаис-Лтд» к Управлению имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г. Большой Камень третье лицо: ООО «Глобойл Терминал» о признании недействительными торгов при участии в судебном заседании представителей: от ООО «Анаис-Лтд» - Бедиев Т.Х. (дов. от 08.10.2008, паспорт 0503 505294), Строгонцев А.С. (дов. № 1145 от 01.07.2008, паспорт 0506 341910). от Управления имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г. Большой Камень – Мухина А.А. (распоряжение № 391 от 12.12.2007). установил:
ООО «Анаис-ЛТД» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г.Большой Камень о признании недействительными торгов в форме конкурса, проведенных 24.12.2007 Управлением имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г.Большой Камень по продаже права на заключение договора аренды склада Горюче-смазочных материалов, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО Большой Камень, ул.Лебедева, 1, с площадью участка 11,299 га, в составе одноэтажного здания насосной станции автоматического пожаротушения общей площадью 136,7 кв.м., фронта слива длиной 184 м., двухэтажного здания канализационной насосной станции площадью 64,7 кв.м. и подземного резервуара объемом 420 куб.м., двухэтажного здания флотационной площадью 214,9 кв.м., четырехэтажного здания мазутонасосной площадью 915 кв.м., одноэтажного здания насосной станции и хранилища присадок площадью 32,2 кв.м., прямоугольного резервуара объемом 500 куб.м., восьми металлических резервуаров объемом 5000 куб.м., двух железобетонных резервуаров емкостью 500 куб.м. и 50 куб.м., основных средств, обеспечивающих работу склада ГСМ (далее склад ГСМ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Глобойл Терминал». Решением от 09.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Обжалуя решение, ООО «Анаис-Лтд» просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Считает ссылку суда на ст. 8 ФЗ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» необоснованной, поскольку указанная статья регулирует правоотношения связанные с приобретением права собственности на недвижимое имущество на территории ЗАТО, а не арендные отношения. Ссылку суда на то, что истец имеет задолженность (сообщение ИФНС № 14 г. Москвы) также считает необоснованной, поскольку указанное сообщение судом не исследовалось и не оценивалось. Указывает на то, что регламент работы конкурсной комиссии до сведения претендентов не доводился, в судебном заседании не исследовался. Конкурсная документация регламент не содержит и на сайте не опубликован. Полагает, что выдачей расписки о принятии конкурсной заявки ООО «Анаис-Лтд» ответчик подтвердил соответствие представленной заявки и приложенных к ней документов требованиям конкурсной документации, в связи с чем истцу незаконно было отказано в допуске к участию в конкурсе. Полагает, что в заявке истца содержались наилучшие условия, в связи с чем участие последнего в торгах однозначно повлияло бы на результат торгов. ООО «Глобойл Терминал» не имеет лицензии для работы на взывопожароопасном объекте. Ответчик не согласен с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Представитель ООО «Глобойл Терминал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, коллегия рассматривает дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с распоряжением администрации городского округа ЗАТО г.Большой Камень от 20.11.2007 № 683р Комитету по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г.Большой Камень в срок до 24.12.2007 предписано организовать проведение торгов в форме конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса – склад ГСМ. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г.Большой Камень от 20.11.2007 № 26 утверждена конкурсная документация на проведение торгов в форме конкурса на право заключения договора аренды склада ГСМ. Комитет по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г.Большой Камень в газете «ЗАТО» от 22-28 ноября 2007 года №64 (536) с соблюдением требований п. 4.1 Положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г.Большой Камень, утвержденным постановлением Думы ЗАТО г.Большой Камень от 22.02.2002 №320-П, опубликовало извещение о проведении торгов в форме конкурса, назначенного на 24.12.2007, за 30 дней до его проведения с указанием всех необходимых сведений. 21.12.2007 в 15 час. 38 мин. ООО «Анаис-Лтд» была подана на участие в конкурсе, которая зарегистрирована в журнале регистрации конкурсных заявок за №3. В соответствии с протоколом окончания приема заявок на участие в конкурсе от 21.12.2007ООО «Анаис-Лтд» было отказано в допуске к участию в торгах, о чем истцу 21.12.2007 было направлено письмо исх. №2243. Основанием для отказа к участию в конкурсе послужили: отсутствие регистрации ООО «Анаис-Лтд» на территории ЗАТО, наличие задолженности по налогам и пени, а также не предоставление документов, подтверждающих полномочия директора Приморского представительства ООО «Анаис-Лтд» Строганцева Л.А. на подписание заявки на участие в конкурсе. 24.12.2007 по результатам проведенного конкурса на право заключения договора аренды склада ГСМ, оформленного протоколом об итогах торгов №1, победителем признано ООО «Глобойл Терминал». Истец, полагая, что ответчик незаконно отказал ему в допуске к участию в конкурсе, а также допустил иные нарушения процедуры проведения торгов, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом к нарушениям, влекущим признание торгов недействительными, статья 448 ГК РФ относит: нарушение срока их проведения, ненадлежащее оповещение о торгах, невнесение задатка, отсутствие протокола о результатах торгов и другие существенных условия, повлекшие неправильное определение победителя. Истец, оспаривая торги, ссылается на нарушения ответчиком п.п. 4.2., 7.2., 7.3., 7.4., 8.1. Положения о проведении торгов. Из материалов дела следует и установлено судом, что в информационном сообщении о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора аренды склада ГСМ указано, что для участия в торгах претендент должен представить: заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента с условиями конкурса и его обязательства по выполнению условий торгов; нотариально заверенные копии учредительных документов претендента; копия платежного поручения, подтверждающего внесение задатка с отметкой банка об исполнении; справку об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам; свои предложения по условиям торгов (в запечатанном конверте) и иные документы, подтверждающие право на участие в конкурсе; документы, подтверждающие решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее участие в конкурсе, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и действующим законодательством; в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность и копия паспорта; копия документа, подтверждающая полномочие лица на подписание заявки. Кроме того, установлено, что в торгах могут принять участие юридические лица любой формы собственности, индивидуальные предприниматели, физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории городского округа ЗАТО г.Большой Камень, отвечающее требованиям, предъявляемым настоящей конкурсной документацией; претендент должен быть платежеспособен, не иметь просроченной задолженности по обязательным платежам и отчислениям в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Согласно п. 7.2. Положения при приеме заявки организатор торгов проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте (предложения претендента). В случае, если указанные документы не удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, а также если документы, представленные претендентом конкурса, неаккуратно и ненадлежащим образом оформлены, организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа. Согласно пункту 7.3. Положения организатор торгов регистрирует заявку только в случае предоставления претендентом полного пакета необходимых документов. При этом внутренний конверт не распечатывается. В соответствии с пунктом 7.4. Положения претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема. ООО «Анаис-Лтд» заявка на участие в конкурсе была подана 21.12.2007 в 15 час. 38 мин. К заявке приложены следующие документы: нотариально заверенные устав Общества, учредительный договор, свидетельство о постановке на налоговый учет по месту нахождения юридического лица, уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту деятельности, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРЮЛ; копия бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2007 года, решение №7 собрания участников Общества об участии в торгах на право заключения до говора аренды, протокол №10, подтверждающий решение ООО «Биотопливные технологии» на участие в торгах в виде конкурса на право заключения договора аренды, справка ИФНС Москвы об отсутствии задолженности, справка ИФНС ЗАТО Большой Камень об отсутствии задолженности, копия доверенности на осуществление полномочий представителя ООО «Анаис-Лтд» на подачу документов на конкурс и подписание заявки от генерального директора ООО «Анаис-Лтд» Котиева А.Х., копия паспорта Строганова Л.А., приказ №91 о полномочиях руководителя, запечатанный конверт с предложениями и условиями торгов. Суд первой инстанции правомерно счел необоснованными доводы истца о том, что выдача расписки подтверждает соответствие представленных документов требованиям конкурсной документации, и предполагает автоматическое признание лица, получившего расписку в приеме заявки, участником конкурса, поскольку согласно п. 7.3. Положения предусмотрено, что при приеме у претендента заявки на участие в конкурсе, комиссией удостоверяется лишь соответствие комплектности поданных документов требованиям, установленным в конкурсной документации. Проверка сведений, содержащихся в представленных претендентом документах, производится только после окончания приема заявок и отражается в протоколе об окончании приема заявок. Пунктом 8.1. Положения установлено, что в день окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок, при этом протокол должен содержать следующие сведения: сведения о предмете и объекте торгов; перечень зарегистрированных заявок; перечень заявок, допущенных к оценке и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов; перечень отозванных заявок; перечень заявок, не допущенных к оценке в связи с не поступлением задатка на специальный счет организатора торгов. При проведении проверки сведений, представленных претендентами на участие в торгах, Управлением имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г.Большой Камень было установлено, что письмо ИФНС Москвы об отсутствии задолженности, представленное ООО «Анаис-Лтд» не соответствует оригиналу. На запрос Управления от 21.12.2007 №2240 ИФНС по г.Москве сообщило, что ООО «Анаис-Лтд» имеет задолженность по налогам и пени в размере 37 881,87 руб. Суд правомерно пришел к выводу о том, что указанное обстоятельство в соответствии с условиями информационного сообщения, требованиями конкурсной документации исключает возможность участия такой организации в торгах на право заключения договора аренды склада ГСМ. Заявитель неправомерно ссылается на неприменение ответчиком при рассмотрении заявки на участие в торгах п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допускающего к участию в торгах претендента, имеющего задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты, не более 25% балансовой стоимости активов участника. В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А51-9312/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|