Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 по делу n А51-30471/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-30471/2014

22 января 2016 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 января 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-11248/2015

на решение от 29.10.2015

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-30471/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс» (ИНН 2536193848, ОГРН 1072536014088, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.10.2007)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 24.09.2014 по ДТ №10714040/180914/0039838,

при участии:

от ООО «Давос-Экспресс»: представитель Клаус Д.Ф. по доверенности от 07.10.2015, сроком на три года, удостоверение № 1973.

От Находкинской таможни: не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс» (далее – ООО «Давос-Экспресс», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 24.09.2014 об отказе в выпуске товаров № 1, № 2 (часть товара – чай), № 3, № 4 (часть товара – чай), № 5, заявленных к таможенному оформлению в декларации на товары № 10714040/180914/0039838 (далее – спорная ДТ), одновременно ходатайствовало о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Решением суда от 29.10.2015 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу Общества взыскано 22000 рублей судебных расходов, в связи с чем таможня обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой на указанный судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на правомерность отказа в выпуске товаров по спорной ДТ, так как декларантом не представлен подлинный и содержащий все исчерпывающие сведения о товаре сертификат страны происхождения товара, а также страной происхождения данного товара фактически является не Китай, как заявлено декларантом, а Германия, что вызывает необходимость применения к такому товару положений Указа Президента Российской Федерации № 560 от 06.04.2014 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в части запрета на ввоз продукции по утверждённому перечню, если страной её происхождения является (в том числе) страна Европейского союза.

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв ООО «Давос-Экспресс» на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, Общество указало, что страной происхождения товара, задекларированного по спорной ДТ и в выпуске которого отказано, является КНР (Китай), и данный товар не включён в Перечень товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Таможня, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу без  участия таможенного органа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Во исполнение внешнеэкономического контракта от 19.06.2014 №446245, заключённого компанией «Теа Forte lnc.» (США) с ООО «Давос-экспресс», на таможенную территорию Российской Федерации из Соединенных Штатов Америки в адрес последнего ввезены товары – чай травяной, черный, зеленый, белый и посуда для чайных церемоний торговой марки «Теа Forte».

В целях таможенного оформления указанного товара в рамках исполнения условий заключенного ООО «Давос-экспресс» с ЗАО «Давос» (таможенный представитель) договора от 29.08.2013 № 5/2013 на оказание услуг по таможенному оформлению, последний посредством системы электронного декларирования подал спорную ДТ, в которой задекларированы товары 19 наименований (в том числе спорный товар №1, №2 (часть товара – чай), №3, №4 (часть товара – чай), №5), при этом в графе 34 указанной ДТ страной происхождения товаров заявлен Китай.

18.09.2014 таможенный орган выставил требование о предоставлении оригинала сертификата происхождения товара – 1, 2, 3, 4, в ответ на которое ООО «Давос-Экспресс» письмом от 19.09.2014 сообщило, что сертификат происхождения товаров от 25.03.2014 № CCPIT 131189805 предоставлен обществу в копии, так как выдавался продавцу Tea Forte Inc Торгово-промышленной палатой Китайской народной республики, договором купли-продажи от 19.06.2014 № 446245 представление оригинала сертификата происхождения товаров не предусмотрено, в связи с чем предоставить оригинал сертификата не представляется возможным.

Согласно докладной записке № 366-13/18958.19.09.2014, в связи с непредоставлением оригиналов сертификатов страны происхождения товаров таможенным органом принято решение о продлении сроков выпуска товаров, заявленных в спорной ДТ на срок до 10 дней.

23.09.2014 таможенным органом при осуществлении таможенного контроля в целях контроля таможенной стоимости товара и проверки правильности заявленного классификационного кода в соответствии с ЕТН ВЭД ТС принято решение о создании целевого профиля риска, в рамках которого необходимо произвести отбор проб и образцов товаров № 2, 4, 6, 8, 13 для проведения экспертизы.

В ходе документального контроля с учётом результатов таможенного досмотра (акт ТД № 10714040/150914/003557) в отношении товаров № 1-13 по спорной ДТ таможней приняты решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 23.09.2014 №10714040/36б-38/23 - 10714040/36б-38/35 с изменением заявленной страны происхождения (Китай) на Германию.

24.09.2014 в отношении товаров № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 таможней в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, установленных пунктом 2 статьи 195 ТК ТС и Указом Президента РФ № 560 от 06.04.2014, принято решение об отказе в выпуске товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товаров, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни, заслушав в судебном заседании представителя таможенного органа, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 2, 3 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации, в том числе, должны быть указаны сведения: об исчислении таможенных платежей, применение льгот по уплате таможенных платежей; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Порядок заполнения таможенных деклараций и их формы определены Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция № 257).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в частности: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза. Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов (пункт 4 статьи 183 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза, который закреплен в Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 262 (далее - Инструкция), которой предусмотрены сроки и порядок отказа в выпуске товаров.

Частью 1 статьи 58 ТК ТС установлено, что страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров (части 1 - 2 статьи 58 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров" (далее - Единые правила) данные правила применяются на единой таможенной территории государств Сторон в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, имеющих договоры о свободной торговле, участниками которых являются все государства Сторон.

Китай включен в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран установлены Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 12.12.2008 (далее - Правила).

Поскольку в производстве спорного товара участвовали две страны: Китай (развивающаяся страна) и Германия, не являющаяся развивающейся страной, к спорным отношениям подлежат применению и Единые правила, и Правила.

Согласно пункту 1 Единых правил под страной происхождения товаров понимается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными данными Правилами.

В соответствии с подпунктами 2 и 10 пункта 2 Единых правил товарами, полностью произведенными в данной стране считаются, в том числе продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране,