Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А51-3293/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ООО «АРАБЕСКА» в форме присоединения к ООО «МИР ИНСТРУМЕНТА».

При этом Обществом в названном заявлении не было указано, что какие-либо иные документы, необходимые для принятия решения по данному заявлению, представлялись ранее в таможенный орган. Не содержат сведений об обратном и иные материалы дела, доказательств предоставления таких документов в таможенный орган не имеется.

Проанализировав вышеперечисленные документы, приложенные обществом к заявлению о возврате таможенных платежей, коллегия установила, что они не являются достаточным основанием для принятия таможенным органом решения о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей в силу следующего.

Порядок заполнения декларации на товары установлен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция № 257).

Подпунктом 46 пункта 15 Инструкции № 257 предусмотрено указание в графе «Подробности расчёта» ДТ информации о суммах таможенных платежей за все товары, декларируемые в ДТ, и о платёжных документах по следующей схеме: элемент 1 - код вида платежа в соответствии с классификатором видов таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; элемент 2 - сумма уплаченного таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы; элемент 3 - цифровой код валюты уплаты в соответствии с классификатором валют; элемент 4 - номер документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих /отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы; элемент 5 - в Республике Армения, Российской Федерации и Республике Казахстан - дата документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих/ отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы (XX.XX.XXXX - день, месяц, год); элемент 6 - способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, в соответствии с классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

С учётом указанных требований Инструкции в спорных ДТ указаны сведения о номерах и датах платёжных документов, подтверждающих оплату таможенных платежей.

В частности, внесение таможенных платежей по спорным ДТ подтверждается указанием на следующие платёжные документы:  № 709 и №710 от 15.05.2013, № 1384 от 17.04.2013, №1218 от 18.02.2013, № 90 от 08.04.2013.

Однако указание на платёжные документы № 74 от 13.03.2013, № 231 и 232 от 04.04.2012 в спорных ДТ отсутствует.

Коллегией также установлено, что согласно сведениям, отраженным в графах «В» «Подробности подсчета» спорных ДТ Общество заявило об уплате таможенных платежей по платёжным поручениям № 91 от 08.04.2013 (ДТ №10714040/110413/0014952 и №10714040/110413/0014949) № 75 от 13.03.2013 (ДТ №10714040/110413/0014949) безналичным расчётом (БН - код способа уплаты в соответствии с классификатором способов уплаты таможенных платежей, взимание на которых возложено на таможенные органы).

Названные платёжные документы № 91 от 08.04.2013 и № 75 от 13.03.2013 в перечне документов к заявлению Общества отсутствуют и в таможенный орган Обществом не представлены.

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ к заявлению Общества о возврате (зачёте) таможенных платежей по спорным ДТ не были приложены платёжные поручения № 91 от 08.04.2013 и № 75 от 13.03.2013.

При этом довод таможенного органа, приведённый в оспариваемом решении, о необходимости предоставления платёжного поручения № 645 от 12.04.2013, в силу установленных выше обстоятельств коллегией признаётся необоснованным и неправомерным.

Оценивая соответствие заявления Общества положениям пунктов 2 и 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ об обязательном представлении документов, подтверждающих начисление таможенных платежей и факт их излишней уплаты или излишнего взыскания, коллегия исходит из следующего.

Процедура корректировки таможенной стоимости на дату декларирования товаров по спорным ДТ была установлена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (ред. от 09.12.2011) «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Разделом II Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утверждённого вышеназванным Решением, предусмотрено оформление корректировки товаров независимо от её осуществления декларантом или таможенным органом путём заполнения форм КТС и ДТС, утверждённых в качестве приложений № 1 и № 2 к данному Порядку.

Раздел IV Порядка корректировки таможенной стоимости товаров содержит правила заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, которыми предусмотрено указание в формах КТС и ДТС суммы корректировки таможенной стоимости по каждой ДТ.

Таким образом, в качестве документов, подтверждающих факт начисления таможенных платежей в определённом размере, Обществу надлежало представить в таможенный орган заполненные при таможенном оформлении спорных ДТ формы корректировки таможенной стоимости с указанием начисленных в связи с корректировкой дополнительных платежей, чего в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ Обществом сделано не было.

Согласно частям 5 и 6 статьи 145 Закона № 311-ФЗ в подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему денежный залог, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит. В случае утраты таможенной расписки таможенный орган, ее выдавший, на основании заявления лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), выдает дубликат таможенной расписки.

Денежный залог может использоваться для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий:

1) если обязательства по товарам, указанным в настоящей части, исполнены или прекращены;

2) если использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по товарам, указанным в настоящей части.

В силу части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога.

Из материалов дела усматривается, что к заявлению Общества в нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ документы об уплате либо взыскании (излишнем взыскании) таможенных платежей также не приложены.

То обстоятельство, что при осуществлении корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров обязанность по произведению расчета скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС и заполнению формы КДТ лежит на таможенном органе, не освобождает Общество от обязанности соблюдения административной процедуры обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей с соблюдением императивных требований вышеприведенных правовых норм.

Одновременно судебная коллегия учитывает, что имеющиеся в материалах дела копии решений о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ не являются документами, подтверждающими начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, поскольку такие решения являются ненормативными правовыми актами, содержащими сведения, послужившие основаниями для корректировки заявленной таможенной стоимости товаров и для выбора таможней метода определения таможенной стоимости в соответствии процедурой корректировки таможенной стоимости товаров, предусмотренной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, с указанием реквизитов соответствующих источников информации, а также обоснования причин, по которым таможенным органом выбран данный метод.

Кроме того, данные решения к спорному письму Общества приложены не были.

Довод Общества о том, что доначисление таможенных платежей по спорным декларациям осуществлено незаконно, не может быть принят апелляционной коллегией во внимание, поскольку не освобождает Общество как декларанта от представления документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

На основании изложенного коллегия находит обоснованным вывод таможенного органа о нарушении декларантом положений части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ и непредставлении документов, подтверждающих уплату или взыскание таможенных платежей, их начисление и факт излишней уплаты или излишнего взыскания.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер, несоблюдение Обществом установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа не возникло обязанности по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу.

Следовательно, таможенный орган правомерно в порядке части 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возвратил Обществу его заявление без рассмотрения.

При этом какие-либо права и законные интересы Общества оспариваемым решением таможни не нарушаются, так как в силу части 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 данной статьи.

Поскольку доказательства истечения трёхлетнего срока на обращение с заявлением о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в суд Обществом не представлены, соответственно, не имеется оснований считать, что Обществом утрачена возможность для обращения в таможенный орган с заявлением о возврате спорной суммы таможенных платежей в порядке, установленном статьей 147 Закона №311-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд апелляционной инстанции считает, что требования Общества являются необоснованными и не подлежали удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование принятого судебного акта, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на Общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015  по делу №А51-3293/2015  отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова