Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А51-3293/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-3293/2015

13 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарями судебного заседания А.Д. Беспаловой, И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8556/2015

на решение от 13.08.2015

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-3293/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МИР ИНСТРУМЕНТА» (ИНН 7722537534, ОГРН 1057746163221, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.02.2005)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 14.10.2014 № 13-26/39695,

при участии:

от ООО «МИР ИНСТРУМЕНТА»: представитель Лемеш С.Г. по доверенности от 27.10.2014 на один год, паспорт.            

От Находкинской таможни: не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МИР ИНСТРУМЕНТА» (далее – ООО «МИР ИНСТРУМЕНТА», Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 14.10.2014 № 13-26/39695 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 974 519 рублей 72 копейки по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10714040/170513/0019953, 10714040/060513/0018154, 10714040/110413/0014952, 10714040/110413/0014949, 10714040/060513/0018136.

Решением арбитражного суда от 13.08.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объёме, с таможенного органа в пользу Общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства, сославшись в обоснование своей жалобы на несоблюдение Обществом административной процедуры возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренной статьями 147 и 149 Закона о таможенном регулировании.

В поступившем в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу Общество, возражая против её удовлетворения, указало на незаконность корректировок таможенной стоимости товаров ввезённых по спорным ДТ, в связи с чем считает соблюдёнными все условия для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную отзыве на апелляционную жалобу.

На основании статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 40 минут 12 октября 2015 года. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 12.10.2015 в 10 часов  40 минут в том же составе суда, при секретаре судебного заседания И.В. Ауловой, в отсутствие не явившихся сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта № CHN-A/231/210612 от 21.06.2012, заключённого между ООО «АРАБЕСКА» (ИНН 77007708295) и иностранной компанией «Changle Xinwanda Plastic Producrs Co. Ltd.», ООО «Арабеска» на таможенную территорию Таможенного союза ввезён товар, задекларированный по ДТ №10714040/10413/0014949 и №10714040/110413/0014952. Таможенная стоимость товара в названных ДТ определена декларантом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 12.05.2015 (т.1, л.д.42-45) и 28.05.2015 (т.1, л.д.31-34) приняты решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В результате проведенной корректировки обществу дополнительно начислены таможенные платежи, товар выпущен в свободное обращение.

Во исполнение внешнеторгового контракта № CHN-P/137/270111 от 27.01.2011, заключённого между ООО «ПРЕМИУМ» (ИНН 7727617141) и иностранной компанией «MATRIZE HANDELS-GMBH», ООО «ПРЕМИУМ» на таможенную территорию Таможенного союза ввезён товар, задекларированный по ДТ №10714040/170513/0019953 и №10714040/060513/0018136. Таможенная стоимость товара в названных ДТ определена декларантом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 07.06.2013 и 27.06.2013 приняты решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В результате проведенной корректировки обществу дополнительно начислены таможенные платежи, товар выпущен в свободное обращение.

Во исполнение внешнеторгового контракта № CHN-P/180/071210 от 07.12.2010, заключённого между ООО «ПРЕМИУМ» (ИНН 7727617141) и иностранной компанией «QINGDAO YOUHE HAND TRUCK CO., LTD», ООО «ПРЕМИУМ» на таможенную территорию Таможенного союза ввезён товар, задекларированный по ДТ и № 10714040/060513/0018154. Таможенная стоимость товара в названной ДТ определена декларантом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем заявленная таможенная стоимость откорректирована таможенным органом по резервному методу таможенной оценки на базе третьего метода и принята 14.06.2013.

В результате проведенной корректировки обществу дополнительно начислены таможенные платежи, товар выпущен в свободное обращение.

08.10.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены запись ГРН № 2135003034076 о реорганизации ООО «ПРЕМИУМ»  (ИНН 7727617141) в форме его присоединения к ООО «МИР ИНСТРУМЕНТА» (ИНН 7722537534), а также запись ГРН 2125003041051 о реорганизации ООО «АРАБЕСКА»  (ИНН 77007708295) в форме его присоединения к ООО «МИР ИНСТРУМЕНТА» (ИНН 7722537534), в результате чего Общество стало правопреемником вышеуказанных лиц.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости у таможенного органа не имелось, Общество 09.10.2014 обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачёте) денежных средств в размере 974 519 рублей 72 копейки.

Письмом от 11.10.2014 № 13-26/39695 таможенный орган возвратил Обществу заявление, оставив его без рассмотрения со ссылкой на отсутствие приложенных к заявлению документов, подтверждающих факт начисления и излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, а также платёжного поручения № 645 от 12.04.2013.

Не согласившись с отказом таможни, посчитав такое решение не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителя общества, коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

По правилам части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 09.10.2014 Общество обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по спорным ДТ в сумме 974 519 рублей 72 копейки с приложением оригиналов платёжных поручений № 709 и 710 от 15.05.2013, № 1384 от 17.04.2013, №1218 от 18.02.2013, № 90 от 08.04.2013, № 74 от 13.03.2013, № 231 и 232 от 04.04.2012, оригинала справки банка об открытых счетах, документов о реорганизации ООО «ПРЕМИУМ» и