Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А51-8099/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-8099/2015

13 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-8642/2015

на решение от 11.08.2015

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-8099/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны (ИНН 251002806814, ОГРНИП 312251006200012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.03.2012)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третье лицо: Администрация Хвалынского сельского поселения

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 02.03.2015 №25/0220/001/2015-154;

при участии:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны: представитель Голикова Е.Ю. по доверенности от 20.04.2015 № 25 АА 1456150 сроком на 3 года, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Малетина О.О. по доверенности от 12.01.2015 № 03-6 сроком до 31.12.2015, удостоверение;

Администрация Хвалынского сельского поселения – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 02.03.2015 г. № 25/020/001 /2015-154 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: кадастровый №: 25:16:000000:121, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: бывшие земли совхоза «Спасский». Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи № 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза «Спасский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи № 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения.

Определением суда от 28.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Хвалынского сельского поселения.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В доводах апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что администрацией соблюден порядок отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сроках продажи. Считает, что поскольку сроки опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» информации о возможности приобретения земельной доли в соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нарушены, Управление правомерно отказало в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 ФЗ о регистрации.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменит и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны на доводы апелляционной жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Администрация Хвалынского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя администрации.

Из материалов дела судом установлено, что 16.06.2014 за Хвалынским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрировано право на земельную долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза «Спасский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район (запись регистрации № 25-25-04/010/2014-389).

В «Приморской газете» (№ 88 (953) от 12.08.2014) и общественно-политической газете «Спасск» (№ 32 (1391) от 12.08.2014) Администрацией Хвалынского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о возможности приобретения указанного земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством.

13.08.2014 заявитель - ИП Дындарь Г.А. - подала заявление в Администрацию о предоставлении ей в собственность доли в праве   54/884 общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121.

16.12.2014 Администрация Хвалынского сельского поселения постановлением № 103 решила продать указанный земельный участок главе крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галине Алексеевне; на основании данного постановления 16.12.2014 стороны заключили договор № 5 указанного земельного участка.

20.01.2015 заявителем были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного земельного участка, что подтверждается распиской в получении документов № 25/020/001/2015-154.

02.03.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю направило в адрес заявителя Сообщение об отказе в государственной регистрации №25/0020/001/2015-154, в котором сообщило о том, что на основании абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 02.03.2015 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза «Спасский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, поскольку нарушен срок опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4.ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года  № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю №25/0020/001/2015-154 от 02.03.2015, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации  и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) отказ от государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованными лицами или судебным приставом-исполнителем в арбитражный суд.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу статьи 13 названного Закона при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121 послужил факт нарушения срока опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель государственного назначения».

 Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон – №101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию