Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А51-14776/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14776/2015

12 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Индиго»,

апелляционное производство № 05АП-8381/2015

на решение от 24.08.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-14776/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Индиго» (ИНН 2543001385, ОГРН 1122543001613, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.02.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от ООО «Индиго»: представитель Кохан Д.Н. по доверенности от 12.01.2015 по 31.12.2015;

от Владивостокской таможни: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Индиго» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской  таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 29.06.2015 по делу об административном правонарушении №10702000-975/2015 о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

          Решением суда от 24.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, в обоснование которой указывает, что судом первой инстанции сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, и нарушены нормы материального права. Указывает, что в декларации на товары №10702020/200215/0004499 не производилось таможенное декларирование такого товара как «стеллажи», поскольку соответствующая графа 31 под очередным порядковым номером не заполнялась, какое-либо описание данного товара в спорной декларации не приводилось, ни таможенная стоимость, ни определенный классификационный код в отношении спорного товара не заявлялись. При этом количество задекларированных товаров в соответствующих графах спорной ДТ соответствует числу товаров, указанных в графе 5 этой декларации. В этой связи считает, что материалами административного дела событие вмененного административного правонарушения не доказано, тем более, что в обжалуемом решении не содержится выводов о том, в чём конкретно выразилась недостоверность сведений о товаре «стеллажи», и какие фактически сведения о данном товаре были заявлены недостоверно. Кроме того, полагает, что арбитражным судом безосновательно не дана оценка его доводу об отсутствии решения о классификации товара «стеллажи» в соответствии с ТН ВЭД ТС, хотя несоблюдение установленного порядка подтверждения недостоверности заявленного декларантом классификационного кода не позволяет признать обоснованным вывод таможни о наличии в его действиях состава спорного административного правонарушения. На основании изложенных в апелляционной жалобе доводов заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

          Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 5 Постановления от 17.02.2011 №12, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции до и после окончания перерыва не явился. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей таможни.

          В судебном заседании 28.09.2015 судом апелляционной инстанции на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 05.10.2015, о чем лица, участвующие в деле, были извещены путем размещения соответствующей информации на сайте суда.

          Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

          В соответствии с условиями внешнеэкономического контракта №04 от 18.07.2013, заключенного между обществом и компанией «ASV GROUP LIMITED», Гонконг (КНР), было достигнуто соглашение о поставке товаров народного потребления на общую сумму 31618,08 доллара США, что было оформлено инвойсами от 18.11.2014 №ASV04/434, №ASV04/435, №ASV04/436, №ASV04/437.

          В счет исполнения контракта по коносаменту MCPU569859739 на т/х «KARIN RAMBOW» в контейнерах GVCU5086215, MSKU8883252, PONU7370656, MSKU8768480 ввезло на таможенную территорию товар в количестве 416 грузовых мест.

          20.02.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Первомайского таможенного поста была подана электронная ДТ №10702020/200215/0004499, в которой по процедуре выпуска для внутреннего потребления были заявлены следующие товары:

1) декоративные искусственные цветы, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 6702100000;

2) посуда столовая, упакованная в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 3924100000;

3) скатерти и коврики, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 3924900009;

4) полотенца, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 6302910000;

5) изделия из керамики, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 6913909800;

6) свечи декоративные, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 3406000000;

7) игрушки детские, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 9503006900;

8) корзины плетеные, упакованные в индивидуальную картонную упаковку, состоящую из отсеков-лотков, код ТН ВЭД ТС 4602199000.

          25.02.2015 в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что грузовые места представляют собой картонные коробки, размещенные на деревянном помосте, внутри которых находятся стеллажи с отсеками. Всего 416 коробок (грузовых мест). Товар находится в отсеках представленных стеллажей (части грузового места). Результаты проведенного таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра №10702020/250215/000665.

          27.02.2015 таможней было принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10702020/200215/0004499 в связи с непредставлением в установленный срок обеспечения уплаты таможенных платежей.

          Спорный товар был повторно задекларирован обществом в ДТ №10702020/010315/0005498 с уменьшением веса брутто товаров №1-№8 до 4037,780 кг.

          При этом выявленные в ходе таможенного досмотра стеллажи с отсеками были задекларированы в качестве отдельного товара в ДТ №10702020/010315/0005515 как «стеллаж из картона, представляет собой конструкцию, состоящую из отсеков-лотков, предназначен для установки в торговом зале для демонстрации товара, всего количество: 2496 шт.: картонный стеллаж (стойка «пасха») – 2496 шт., изготовитель: Ningbo Wanfay Industrial Co., Ltd, товарный знак: не обозначен». Вес брутто – 28918,800 кг, код ТН ВЭД ТС – 9403890000.

          Полагая, что в ДТ №10702020/250215/0004499 были заявлены недостоверные сведения об описании товара «стеллажи» и, как следствие, недостоверные сведения о его классификационном коде, таможенный орган 16.06.2015 в отсутствие надлежащим образом извещенного общества составил протокол об административном правонарушении.

          29.06.2015 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении №10702000-975/2015 таможенным органом было вынесено постановление, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 121615,55 руб.

          Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у таможенного органа имелись правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

          Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и письменном отзыве на неё, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

          В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

          Статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

          В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

          К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относятся наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

          Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

          Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция №257).

          Как установлено пунктом 6 названной Инструкции, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

          Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции №257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

          Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

          Под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

          При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

          По правилам подпунктов 30, 31 пункта 15 Инструкции №257 в графе 32 декларации на товары указывается цифровыми символами порядковый номер декларируемого товара, указанного в графах 31 основного и добавочных листов ДТ, начиная с единицы «1», а в первом подразделе графы 33 - без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

          Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары.

          Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных