Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А59-714/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-714/2015

30 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «САВА»,

апелляционное производство № 05АП-8367/2015

на решение от 24.07.2015

судьи М.С. Слепенковой

по делу № А59-714/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственности «САВА» (ОГРН 1106509000421, ИНН 6509020603, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.08.2010)

о признании недействительным решения Сахалинской таможни (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002) от 29.12.2014 о классификации товара по ТН ВЭД ТС по ДТ № 10707090/151214/0012286 от 16.12.2014, с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции – 8428 90 900 0, на ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8705 30 000 5 (с учетом уточнения от 29.05.2015),

при участии:

от общества с ограниченной ответственности «САВА»: не явились;

от Сахалинской таможни: представитель Иванова Р.А. по доверенности от 02.02.2015 № 05-16/1282 сроком до 31.12.2015, удостоверение., представитель Савченко Т.Л. по доверенности от 27.02.2015 № 05-16/3155 сроком до 31.12.2015, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САВА» (далее – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 16.12.2014 о классификации товара по ТН ВЭД ТС по ДТ №10707090/151214/0012286  с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции   –   8428 90 900 0,   на  ТН  ВЭД   ТС   в   подсубпозиции 8705 30 000 5 (с учетом уточнения от 29.05.2015).

Решением от 24.07.2015 в удовлетворении требований отказано.

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Мотивируя жалобу, декларант указывает на то, что судом первой инстанции  необоснованно не принято во внимание, что согласно Пояснениям ТН ВЭД ТС применимо к товарной позиции (8705), указано, что: «...самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430. Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше...». Согласно акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Приморского края «Промэкспертиза» №020-01-00867 от 05.12.2014 указанная гидравлическая лестница полностью подпадает по своим техническим характеристика под указанные выше пояснения, между тем, суд первой инстанции,  отвергая указанный акт экспертизы, в тоже время принял за основу при вынесении решения заключение таможенного эксперта от 25.11.2014 №07/0307/2014, содержащее аналогичные выводы.

Кроме того, судом первой инстанции также не принято во внимание, что в товарную позицию 8428 ТН ВЭД ТС включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода ходового устройства или управления, перечисленных выше, расположены в кабине подъемной или погрузо-разгрузочной машины (в основном крана), установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Так, из заключения таможенного эксперта от 25.11.2014 №07/0307/2014 следует, что органы управления оборудованием автолестницы имеют две люльки, снабженные рычагами управления и установленные: одна на корпусе шасси, вторая на поворотном столе. Таким образом, согласно указанного заключения эксперта, данная гидравлическая лестница имеет элементы управления расположенные в кабине (люльке на поворотном столе) подъемной машины, что, по мнению заявителя, позволяет ее отнести к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС.

Представитель таможенного органа в судебном заседании апелляционной инстанции на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ООО «САВА», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

06.11.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Корсаковский Сахалинской таможни декларацию на товар №10707030/061114/0006619, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», заявив при этом код ТН ВЭД – 8428 90 900 0.

10.11.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении дополнительной проверки, а так же отказано в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

14.11.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Холмский Сахалинской таможни декларацию на товар №10707070/141114/0001300, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEb, заявив при этом код ТН ВЭД - 8428 90 900 0.

17.11.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», а так же отказано в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

28.11.2014 года Сахалинской таможней принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, товару присвоен классификационный код 8705 30 000 5.

15.12.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Южно -Сахалинский Сахалинской таможни декларацию на товар №10707090/151214/0012286, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», заявив при этом код ТН ВЭД - 8428 90 900 0. При этом общество представило таможне полный пакет документов, необходимый для декларирования товара, кроме того, заключение экспертной организации.

16.12.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении дополнительной проверки. Принято решение об отказе в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

16.12.2014 года по результатам мероприятий таможенного контроля Таможня пришла к выводу о (пере) классификации указанного выше товара, в соответствие с которым,   по мнению   таможни,   он   должен   классифицироваться в подсубпозиции 8507 30 000 5 ТН ВЭД ТС.

29.12.2014 года Холмским таможенным постом в адрес заявителя было направленно исправленное решение о (пере) классификации указанного товара, в соответствие с которым, по мнению таможни, он должен классифицироваться в подсубпозиции 8705 30 000 5 ТН ВЭД ТС, отнеся данный товар в ряд типов автомашин, выпускаемых специально или приспособленных, оборудованных различными приспособлениями, дающими им возможность выполнять определенные транспортные функции, при этом основной целью транспортного средства данной товарной позиции является не перевозка грузов или людей.

Не согласившись с решением о классификации товара от 16.12.2014 по ДТ №10707090/151214/0012286 общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения представителя таможни, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС)).

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522.

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. Согласно пунктам 5 и 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; они применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Как установлено судебной коллегией, при декларировании ввезенного товара общество определило его код как 8428 90 900 0 ««машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги), прочее: прочие», а таможенный орган посчитал необходимым классифицировать товар по коду 8705 30 000 5 «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые, аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: транспортные средства пожарные: бывшие в эксплуатации».

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8428 и 8705, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС, к оборудованию данной товарной позиции применимы положения пояснений к товарной позиции 8426 в части самоходных и других подвижных машин, многофункциональных машин, а также подъемных, погрузочных, погрузочно-разгрузочных и т.д. машин, предназначенных для применения в составе других машин или для установки на транспортные средства или суда раздела XVII.

В соответствии с положениями указанных пояснений в товарную позицию 8428 ТН ВЭД могут включаться самоходные машины за исключением машин, установленных на транспортные средства, включенные в раздел XVII ТН ВЭД ТС. Если машина устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза, то такие агрегаты должны включаться в товарную позицию 8705 как моторные транспортные средства специального назначения независимо от того, установлена ли подъемная или погрузочно-разгрузочная машина на транспортном средстве, или она вместе с ним образует единую машину.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных