Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А51-1976/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1976/2015

30 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7524/2015

на решение от 29.06.2015

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-1976/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юго - восток» (ИНН 2508114675, ОГРН 1132508002230, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2013)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей,

при участии:

от ООО «Юго - восток»: не явились, извещены;

от Находкинской таможни: представитель Кирченко Д.А. (доверенность №05-32/12 от 13.02.2015), представитель Григорьева Е.И. (доверенность №05-32/47 от 30.06.2015);

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Юго - восток» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Находкинскую таможню (далее - таможенный орган, таможня) выплатить проценты в сумме 13682,27 руб. за период с 09.02.2014 по 30.07.2014 включительно, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 351940,01 руб. по ДТ №10714040/040214/0005234.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2015 на таможенный орган возложена обязанность выплатить обществу проценты в сумме 13682,27 руб.

          Таможенный орган, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ). Указывает, что таможенные платежи, доначисленные и уплаченные декларантом вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости, были возвращены обществу с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, касающаяся исчисления процентов, не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Учитывая, что с момента подачи обществом заявления о возврате таможенных платежей до их фактического возврата таможней не было допущено нарушения установленных законом сроков, то, по мнению таможни, в спорной ситуации отсутствует как период для начисления процентов, так и ставка рефинансирования, которая действует только в период нарушения срока возврата таможенных платежей. Настаивает на том, что скорректированные таможенные платежи были уплачены декларантом самостоятельно за счет внесенных ранее авансовых платежей, в связи с чем расчет процентов произведен декларантом неверно. В этой связи таможенный орган считает обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене.

          Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы без своего участия. Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия считает, что обжалуемый  судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.  

          В феврале 2014 года на таможенную территорию Российской Федерации во исполнение внешнеторгового контракта были ввезены товары стоимостью 19566,65 доллара США, в целях таможенного оформления которых декларант подал в таможню ДТ №10714040/0402014/005234. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

          В ходе проведенного таможенного контроля таможня посчитала невозможным применение первого метода определения таможенной стоимости, использованного заявителем, и приняла решение от 08.02.2014 о корректировке таможенной стоимости.

          Во исполнение данного решения заявленная таможенная стоимость была самостоятельно скорректирована обществом на основании шестого «резервного» метода определения таможенной стоимости на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и принята таможенным органом путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 08.02.2014» в ДТС-2.

          На основании принятой таможенной стоимости сумма таможенных платежей увеличилась на 351940,01 руб., которые были уплачены декларантом за счет ранее внесенных авансовых платежей.

          Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, общество 18.02.2014 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, которое письмом от 19.02.2014 №13-26/06306 было оставлено без удовлетворения по причине непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

          Одновременно общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по таможенной стоимости товаров, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 08.02.2014» в ДТС-2. Решением Арбитражного суда Приморского края 27.03.2014 по делу №А51-5561/2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014, заявленные требования были удовлетворены и решение таможни было признано незаконным.

          04.07.2014 с учетом принятых судебных актов декларант повторно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате спорных денежных средств, которое было исполнено таможней 30.07.2014, и платежными поручениями от 30.07.2014 №772 на сумму 147873,95 руб. и №100 на сумму 204066,06 руб. денежные средства были возвращены заявителю.

          Полагая, что возврат скорректированных таможенных платежей был осуществлен таможней с нарушением срока, поскольку первоначально поданное заявление от 18.02.2014 было незаконно оставлено таможней без удовлетворения, в связи с чем он имеет право на возмещение ему процентов, декларант обратился в арбитражный суд с требованием обязать таможенный орган выплатить проценты в сумме 13682,27 руб. за период с 09.02.2014 по 30.07.2014.

          Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал, что поскольку решение по таможенной стоимости товара по спорной декларации признано незаконным в судебном порядке, то возврат принудительно взысканных таможенных платежей должен осуществляться с начислением процентов со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

          Между тем арбитражным судом не учтено следующее.  

          В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

          Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

          По правилам части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

          Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

          При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

          В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

          Из материалов дела усматривается, что 18.02.2014 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по ДТ №10714040/040214/0005234 в сумме 351940,01 руб. с приложением платежных поручений №30 от 28.01.2014, №37 от 03.02.2014, №38 от 03.02.2014, спорной декларации, копии КТС-1, документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление, и указанием на то, что регистрационные и учредительные документы общества были представлены в таможню письмом ООО «ВЭС-ЮРИС» от 08.11.2013 исх. №119.

          Совокупный анализ материалов дела показывает, что общество просило таможенный орган возвратить 351940,01 руб., полагая, что данные денежные средства уплачены им излишне по платежным поручениям №30 от 28.01.2014, №37 от 03.02.2014, №38 от 03.02.2014 ввиду незаконности решения таможни от 08.02.2014 по таможенной стоимости товаров.

          Между тем материалами дела подтверждается, что приложенными к заявлению платежными документами уплата доначисленных таможенных платежей по спорной декларации не осуществлялась, и фактически декларантом не было представлено документов, необходимых для совершения возврата таможенных платежей в заявленном размере как излишне уплаченных заявителем в порядке статьи 147 Закона РФ №311-ФЗ, исходя из следующего.

          Согласно представленной в суд апелляционной инстанции декларации на товары №10714040/040214/0005234 и имеющейся в материалах дела КТС-1 при подаче указанной декларации общество в графе 47 спорной ДТ исчислило таможенные платежи в сумме 247624,74 руб., в том числе: 1500 руб. – таможенный сбор (код 1010), 103413,76 руб. – таможенная пошлина (код 2010) и 142710,98 руб. – НДС (код 5010).

          Уплата таможенного сбора была произведена платежным поручением №30 от 28.01.2014, а уплата таможенных пошлин и НДС – платежными поручениями от 04.02.2014 №40, №41, №42 и №43. Данная информация нашла отражение в графе «В» спорной ДТ.

          Сумма доначисленных вследствие корректировки таможенной стоимости товаров составила 351940,01 руб., в том числе: 147873,95 руб. – таможенная пошлина (код 2010) и 204066,06 руб. – НДС (код 5010). Уплата данных таможенных платежей осуществлялась платежными поручениями №40 от 04.02.2014, №43 от 04.02.2015 и №45 от 05.02.2014. Данная информация также нашла отражение в графе «В» спорной декларации.

          Кроме того, списание денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по указанным платежным поручениям, в уплату доначисленных вследствие корректировки таможенной стоимости таможенных платежей в сумме 351940,01 руб. подтверждается имеющимся в материалах дела письмом таможни от 17.11.2014 №13-26/44463 (л.д. 51-52) и отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, по состоянию на 21.10.2014 (л.д. 58-67).

          Соответственно при обращении в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей декларанту следовало представить платежные поручения №40 от 04.02.2014, №43 от 04.02.2015 и №45 от 05.02.2014, за счет которых фактически была произведена уплата скорректированных таможенных платежей.

          Принимая во внимание, что указанные платежные документы не были представлены обществом вместе с заявлением от 18.02.2014, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обществом был нарушен порядок, установленный статьей 147 Закона №311-ФЗ, для