Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по делу n А51-32958/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-32958/2013

17 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-1»,

апелляционное производство № 05АП-6712/2015

на решение от 03.06.2015

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-32958/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-1» (ИНН 2526008133, ОГРН 1032501148261)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрация Приморского края,

об установлении кадастровой стоимости,

при участии:

лица, участвующие в деле: не явились;

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «АГАТ-1» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата) с требованиями:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:15:040101:5 площадью 41 842,53 кв.м., для переработки хвостов обогащения, расположенного в 0,6 км севернее административного центра с.Светлогорье, в размере 62 345,37 рублей;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:15:040101:6 площадью 13485,24 кв.м, для отсортировки строительного камня, песка, щебня, расположенного в 2,8 км Северо-западнее административного центра с.Светлогорье, в размере 20 093,01 рублей;

- об обязании ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Приморскому краю внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости: о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:15:040101:5 площадью 41 842,53 кв.м, для переработки хвостов обогащения, расположенного в 0,6 км севернее административного центра с.Светлогорье, в размере 62 345,37 рублей, о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:15:040101:6 площадью 13485,24 кв.м, для отсортировки строительного камня, песка, щебня, расположенного в 2,8 км Северо-западнее административного центра с.Светлогорье, в размере 20 093,01 рублей.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2013 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрация Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2015 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что представленные суду отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков являются достоверными и допустимыми доказательства по делу, что также подтверждается экспертными заключениями № 37/2014/Владивосток от 12.02.2015, № 22/2015/Владивосток от 10.04.2015, изготовленными Экспертным советом ООО «Российское общество оценщиков». Пояснил, что количество предложений земельных участков в Пожарском районе, в частности, с. Светлогорье, равно нулю; в других населённых пунктах Пожарского района свободные земельные участки предлагаются только под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство. В связи с этим в качестве объектов-аналогов экспертом были приняты земельные участки, расположенные в иных субъектах РФ, с аналогичным целевым использованием. Экспертиза отчёта оценки также проведена в соответствии с требованиями законодательства. В силу изложенных обстоятельств истец просит решение суда первой инстанции отменить, иск – удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

От Общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Вместе с тем заявленное ходатайство не содержит обоснования наличия каких-либо причин для неявки представителя в судебное заседание. Кроме того, истец является юридическим лицом, в силу чего вправе для защиты своих интересов в суде привлечь другого представителя.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил наличия оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 01.07.2003  Комитет по управлению имуществом муниципального образования Пожарский район (Арендодатель) и ООО «Агат-1» (Арендатор) заключили Договор аренды земельного участка №70, согласно которому  Арендодатель на основании Постановления Администрации Пожарского района Приморского края от 27.05.2003 №473 «Об изъятии и передаче в аренду земельных участков ООО «Агат-1» передает в аренду земельные участки общей площадью 55327,77 кв.м., в том числе: площадью 41842,53 кв.м. для переработки хвостов обогащения, расположенный в 0,6  км севернее административного центра с.Светлогорье, представленный нарушенными землями; кадастровый №25:15:0401001:0005; площадью 13485,24 кв.м. для отсортировки строительного камня, песка, щебня, расположенный в 2,8 км северо-западнее административного центра с.Светлогорье,  представленный нарушенными землями; кадастровый №25:15:0401001:0006. Использование участка для других целей без согласия Арендодателя запрещается.

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с момента его государственной регистрации до 27.05.2018.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2011 № 347-па утверждены результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Приморского края.

В соответствии с названным Постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №25:15:0401001:0005 составила 2 288 367,97  рублей, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом №25/00-12-42203; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №25:15:040101:6 составила 734 810,73  рублей, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом №25/00-12-42213.

Истец, считая кадастровую стоимость земельных участков не соответствующей реальной, завышенной, обратился к ООО Аудиторская фирма «Залеская и Ко» за проведением независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №11081, проведенного ООО Аудиторская фирма «Залеская и Ко», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:15:04001:0005 составляет 310 630 рублей.

В соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №11082, проведенного ООО Аудиторская фирма «Залеская и Ко», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:15:040101:6 составляет 100 061 рублей.

 Истец, полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, внесенная в Государственный кадастр недвижимости, является завышенной, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11 (далее - Постановление N 913/11), права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно части   1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Частью 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как следует из положений части 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем в силу части 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По смыслу приведенных норм права датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте Росреестра в сети интернет (https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request), кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена по состоянию на дату 30.12.2011.

Таким образом, в данном случае датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является именно дата внесения соответствующих сведений в реестр.

Вместе с тем по заданию истца были подготовлены экспертные заключения, согласно которым размер их рыночной стоимости был установлен по состоянию на 01.01.2012.

Названные обстоятельства с учетом вышеприведенных норм материального права свидетельствуют о том, что отчеты №№ 11081, 11082 не могут быть признаны надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости спорного имущества на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Кроме того, в силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине пены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №256 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)» (далее - ФСО № 1), положения которого являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО №1).

Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7 ФСО №1).

Установлено три подхода к оценке: доходный подход, сравнительный подход и затратный подход.

Для определения рыночной стоимости земельных участков оценщиком использован сравнительный подход, в соответствии с которым производиться сравнение объекта оценки с объектами - аналогами.

Согласно пункту 14 ФСО № 1 объектом оценки для целей оценки признается объект сходный объекту оценки по основным экономическим,