Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу n А51-33241/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-33241/2014

04 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6312/2015

на решение от 21.05.2015

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-33241/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСЕРВИС» (ИНН 7602102267, ОГРН 1137602007212, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.11.2013)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения, выраженного в письме №13-26/32642 от 28.08.2014,

при участии:

от ООО «ТЕХСЕРВИС»: представитель Лешневская Д.А. по доверенности от 28.04.2015, сроком до 31.12.2015;

от Находкинской таможни: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСЕРВИС» (далее по тексту - заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган), выраженного в письме №13-26/32642 от 28.08.2014, об отказе осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/240614/0025224 (с учетом уточнений, принятых судом).

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.05.2015 заявленные требования удовлетворены.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что в нарушение статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №311-ФЗ) с заявлением о возврате обществом не были предоставлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Считает, что приложенная к заявлению о возврате форма КТС не подтверждает факт излишней уплаты таможенных платежей, так как в силу Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее по тексту – Порядок контроля таможенной стоимости №376), является документом, подтверждающим начисление таможенных пошлин, налогов. В этой связи, учитывая, что при подаче заявления о возврате декларантом не была соблюдена обязательная административная процедура, сопутствующая подаче заявления на возврат, оспариваемое решение, по мнению таможни, является законным и обоснованным.

          Общество с представленном в материалы дела отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

          Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия считает, что обжалуемый  судебный акт подлежит частичной отмене в силу следующих обстоятельств.         

          В июне 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта от 16.12.2013 №CVS 150211, заключенного между заявителем и иностранной компанией, на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию был ввезен товар стоимостью 4796,62 доллара США, задекларированный в ДТ №10714040/240614/0025224. Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

          По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, могут являться недостоверными, а документы не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, в связи с чем приняла решение от 24.06.2014 о проведении дополнительной проверки по указанной декларации и предложила декларанту представить дополнительные документы и внести обеспечение согласно представленному расчету.

          Согласно таможенной расписке №10714040/110714/ТР-6671982 в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по спорной декларации обществом было внесено 712719,85 руб.

          Посчитав, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, таможенный орган принял решение от 01.08.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ДТ.

          Во исполнение данного решения заявленная таможенная стоимость была скорректирована на основании шестого «резервного» метода определения таможенной стоимости на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и принята таможенным органом путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 09.08.2014» в ДТС-2.

          На основании принятой таможенной стоимости сумма таможенных платежей увеличилась на 385612,77 руб., которые были взысканы таможней за счет денежного залога, внесенного по таможенной расписке №10714040/110714/ТР-6671982, о чём общество было уведомлено письмом от 14.08.2014 №13-26/30536. Кроме того, за счет денежного залога, внесенного по этой же таможенной расписке, были взысканы пени в размере 3075,26 руб.

          Полагая, что денежные средства в сумме 712719,85 руб. являются излишне уплаченными (взысканными) таможенными платежами вследствие незаконности корректировки таможенной стоимости товара по спорной ДТ,  заявлением от 22.08.2014 вх. №45228 общество просило таможенный орган возвратить указанные денежные средства.

          Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 28.08.2014 №13-26/32642 возвратил его без рассмотрения, указав, что представленные ДТ и КТС к ней подтверждают, что суммы начисленных таможенных платежей соответствуют суммам уплаченных таможенных платежей, в связи с чем факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов обществом не подтвержден.

          Не согласившись с решением таможни, посчитав его не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

          Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о том, что решение по таможенной стоимости по спорной декларации было принято таможней без достаточных к тому оснований, в связи с чем доначисленные таможенные платежи в сумме 712719,85 руб. являются излишне уплаченными таможенными платежами, которые таможне следовало возвратить по заявлению общества.

          Между тем арбитражным судом учтено следующее.

          В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тесту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

          Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

          По правилам части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

          Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

          При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

          Из материалов дела усматривается, что 22.08.2014 вх. №45228 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по ДТ №10714040/240614/0025224 в сумме 712719,85 руб. с приложением платежного поручения №140 от 19.06.2014, спорной декларации, копии КТС, таможенной расписки ТР-6671982, регистрационных документов общества и документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.

          Совокупный анализ материалов дела показывает, что общество просило таможенный орган возвратить 712719,85 руб., полагая, что данные денежные средства являются излишне уплаченными таможенными платежами.

          Между тем, как правильно установил таможенный орган, факт излишней уплаты таможенных платежей в заявленном размере отсутствовал, и декларантом не было представлено документов, необходимых для совершения возврата таможенных платежей в заявленном размере как излишне уплаченных заявителем в порядке статьи 147 Закона РФ №311-ФЗ, исходя из следующего.

          Согласно части 1 статьи 145 Закона №311-ФЗ денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства.

          В силу части 3 этой же статьи при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном Законом №311-ФЗ.

          Пунктом 4 части 1 статьи 117 названного Закона определено, что обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин считается исполненной с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

          При этом в силу части 3 статьи 154 Закона РФ №311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства.

          Материалами дела подтверждается, что в рамках дополнительной проверки спорной декларации общество в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей внесло денежный залог в размере 712719,85 руб., что было оформлено таможенной распиской №10714040/110714/ТР-6671982.

          В тоже время сумма доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости товара таможенных платежей составила только 385612,77 руб., которые были взысканы таможней за счет денежного залога, внесенного по указанной таможенной расписке, о чём было принято соответствующее решение от 12.08.2014. Кроме того, за счет денежного залога, внесенного по таможенной расписке №10714040/110714/ТР-6671982 на сумму 712719,85 руб., были взысканы пени в размере 3075,26 руб. Данные обстоятельства были доведены до сведения декларанта письмом от 14.08.2014 №13-26/30536 и, соответственно, не могли не быть известны ему на момент обращения в таможенный орган с заявлением от 22.08.2014 №45228 о возврате таможенных платежей по спорной декларации.

          Таким образом, на дату обращения в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в сумме 712719,85 руб. у декларанта излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные платежи в заявленном размере отсутствовали. При этом из указанной