Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А51-5254/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-5254/2015 18 августа 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк, судей Е.Н. Номоконовой, А.В. Гончаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, апелляционное производство № 05АП-7054/2015 на решение от 19.06.2015 судьи Л.П. Нестеренко по делу № А51-5254/2015 Арбитражного суда Приморского края по заявлению открытого акционерного общества «Арсеньевагропромтранс» (ИНН 2501000326, ОГРН 1022500513507, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002) к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (ИНН 2501001680, ОГРН 1022500510020, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.11.2002) третьи лица: Фир Татьяна Григорьевна, Хитряк Марина Юрьевна об оспаривании решения от 02.10.2014 № 1220, при участии: от ОАО «Арсеньевагропромтранс»: представитель Хаустов В.В. по доверенности от 13.04.2015, сроком на три года, паспорт; от Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, Фир Т.Г., Хитряк М.Ю.: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Арсеньевагропромтранс» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление, уполномоченный орган, ответчик) от 02.10.2014 № 1220. Решением от 19.06.2015 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил заявленные требования, признав незаконным постановление Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа от 02.10.2014 № 1220, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации. Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 19.06.2015. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Управление считает, что оспариваемое постановление не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку при его издании учтено назначение всех объектов недвижимости, на нем расположенных. Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, Фир Т.Г., Хитряк М.Ю. явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. В судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве Общество на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. Из материалов дела коллегией установлено следующее: АТП «Арсеньевагропромтранс», правопреемником которого является ОАО «Арсеньевагропромтранс», на основании государственного акта от 02.08.1990 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,526 га в районе ул. Лесная в г. Арсеньев для строительства производственной базы. Право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком зарегистрировано в установленном законом порядке за АТП «Арсеньевагропромтранс», о чем выдано свидетельство от 22.11.1992 № 192. В Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке были внесены 06.12.2005, выдан кадастровый паспорт земельного участка площадью 15260 кв.м с кадастровым номером 25:26:030307:21, в котором отражено, что участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Арсеньевагропромтранс» и имеет вид разрешенного использования «для размещения базы». Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 31.10.2013 № 25/00-13-305270 установлена граница данного земельного участка, его площадь составила 12141 кв.м. 08.08.2014 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 25:26:030307:21 с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: 25:26:000000:1484 площадью 2419 кв.м, 25:26:030307:202 площадью 6501 кв.м и 25:26:030307:203 площадью 3221 кв.м. Нежилое здание, принадлежащее заявителю, располагается в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 25:26:030307:202, на земельном участке 25:26:030307:203 располагается нежилое 1-этажное здание общей площадью 816,1 кв.м, принадлежащее Фир Т.Г. согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2014 серия 25-АВ № 212001, а на земельном участке 25:26:000000:1484 – нежилое 2-этажное здание общей площадью 341,8 кв.м, принадлежащее Хитряк М.Ю. согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2013 серия 25-АВ № 040918. 29.08.2014 Хитряк М.Ю. обратилась в Управление имущественных отношений Арсеньевского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 2419 кв.м с целью использования земельного участка: для размещения нежилого здания существующего. Постановлением от 02.10.2014 № 1220 Управление имущественных отношений Арсеньевского городского округа изменило вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:26:030307:21 с «для размещения базы» на «гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемое постановление является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на него, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств: Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. На основании пункта 2 указанной статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьёй 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:26:030307:21 имел разрешенное использование - для размещения базы (л.д. 20 т.1). Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:26:030307:21 земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:000000:1484, 25:26:030307:202 и 25:26:030307:203 приобретали вид разрешенного использования, соответствующий виду, установленному для земельного участка, посредством раздела которого они были образованы: для размещения базы. Согласно части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 данной статьи). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ). Исходя из анализа приведенных норм закона, а также учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, изменение вида разрешенного использования должно производиться как в отношении земельного участка, так и в отношении расположенного на нем объекта недвижимости. Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 3 статьи 37 ГрК РФ). Следовательно, для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (пункт 2 части 2 статьи 33 ГрК РФ). Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления. В рассматриваемом случае, статьей 43.5 Правил землепользования и застройки Арсеньевского городского округа (муниципальный правовой акт Думы Арсеньевского городского округа от 15.03.2013 № 30-МПА) установлены следующие основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны производственно-коммунальных объектов V класса вредности, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 25:26:030307:21: - коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля; - теплицы; - гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи; - станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия; - объекты складского назначения различного профиля; - объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; - санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения; - офисы, конторы, административные службы; - пункты управления движением судов; - проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации и лаборатории; - предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий; - отделения, участковые пункты милиции; - пожарные части; - объекты пожарной охраны; - зеленые насаждения; - сооружения связи, радиовещания, телевидения, информатики; - гаражи существующие индивидуальные. Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ закреплено правило о том, что собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ). Таким образом, арбитражный суд верно указал, что правообладатели объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 25:26:000000:1484, 25:26:030307:202 и 25:26:030307:203, образованных из земельного участка с кадастровым номером 25:26:030307:21, вправе были выбирать вид разрешенного использования объектов недвижимости и земельных участков, на которых они находятся; вид разрешенного использования подлежал установлению применительно к каждому конкретному земельному участку, образованному из земельного участка с кадастровым номером 25:26:030307:21. Однако Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А51-2309/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|