Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А51-9552/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-9552/2015 13 августа 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего О.Ю. Еремеевой, судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Конструктив», апелляционное производство № 05АП-5836/2015 на решение от 04.06.2015 судьи Г.Н. Палагеша по делу № А51-9552/2015 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2540188030, ОГРН 1122543024262, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2012) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Конструктив» (ИНН 2536262548, ОГРН 1132536003918, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.05.2013) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 16.04.2015 №304, при участии: от ООО Строительная компания «Конструктив»: представитель Кульпина М.В. по доверенности от 24.02.2015, сроком на три года, паспорт; от Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: представитель Щедривый К.А. по доверенности от 21.11.2014 №52/01/04-02/22, сроком на один год, удостоверение № 4715; УСТАНОВИЛ:
Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту – заявитель, инспекция, административный орган, Инспекция РСН и КДС Приморского края) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Конструктив» (далее по тексту – общество, ООО СК «Конструктив») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 16.04.2015 №304 об административном правонарушении. Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2015 заявленное требование удовлетворено, ООО СК «Конструктив» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО СК «Конструктив» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по административному делу в связи с малозначительностью и назначить административное наказание в виде устного замечания. В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Представитель Инспекция РСН и КДС Приморского края в судебном заседании и в письменном отзыве, поступившем ранее через канцелярию суда приобщенном коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), с доводами апелляционной жалобы не согласился. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. 26.03.2015 во исполнение программы проверок инспекцией на объекте «Универсальный общественно – торговый центр в районе ул. Ульяновской, 6 в г. Владивостоке». Корректировка, проведена выездная проверка с целью проверки соблюдения градостроительного законодательства. В результате проведенной проверки инспекцией выявлены следующие нарушения: - на объекте строительства, в целях предотвращения выноса грунта и грязи колёсами автотранспорта на городскую территорию, выезд со строительной площадки не оборудован пунктом мойки колёс автотранспорта; - на объекте строительства, отсутствует акт о выполнении мероприятий по безопасности труда на строительной площадке; - по объекту строительства, не должным образом выполнено ограждение строительной площадки. Необходимо выполнить работы по устройству ограждения высотой 2 метра по всему периметру строительной площадки. В местах прохода пешеходов - защитное ограждение с козырьком; - по объекту строительства, рабочие места, расположенные на высоте более 1,3 м не огорожены предохранительными и страховочными ограждениями (лифтовые шахты); - в административно-бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; - у въезда на строительную площадку не установлен (не вывешен) план с указанием местонахождения водоисточников (пожарных гидрантов, резервуаров или водоёмов), средств пожаротушения и связи, с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями; - на объекте строительства отсутствует разработанная инструкция о мерах пожарной безопасности на строительной площадке; - отсутствует приказ о назначении ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности на строительной площадке; -на объекте строительства, отсутствует утверждённый строительный генеральный план; - на объекте строительства отсутствуют инструкции но охране труда на рабочем месте; - на объекте строительства на фасаде лесов отсутствует защитная сетка с ячеей размером не более 5x5; - на объекте строительства не выполнены работы по установке пожарного гидранта над существующим водопроводным колодцем для целей пожарной безопасности; - на объекте строительства электропусковые устройства размещены в открытом доступе (щиты с рубильниками открыты). Результаты проведенной выездной проверки оформлены актом проверки от 26.03.2015 №01-189. 26.03.2015 инспекцией вынесено предписание №01/121/15, в соответствии с которым обществу до 10.04.2015 предлагалось устранить выявленные нарушении. 16.04.2015 на основании распоряжения от 06.04.2015 №233п инспекцией вновь проведена выездная проверка с целью проверки исполнения выданного предписания №01/121/15. В ходе проверки инспекция обнаружила, что на момент ее проведения предписание №01/121/15 обществом исполнено частично; из нарушений остались не устраненными следующие: - на объекте строительства, в целях предотвращения выноса грунта и грязи колёсами автотранспорта на городскую территорию, выезд со строительной площадки не оборудован пунктом мойки колёс автотранспорта; - по объекту строительства, не должным образом выполнено ограждение строительной площадки. Необходимо выполнить работы по устройству ограждения высотой 2 метра по всему периметру строительной площадки. В местах прохода пешеходов - защитное ограждение с козырьком; - на объекте строительства, отсутствует утверждённый строительный генеральный план. Неисполнение ООО СК «Конструктив» в установленный срок предписания №01-121/15 от 26.03.2015 явилось основанием для составления в отношении общества протокола №304 от 16.04.2015 по делу об административном правонарушении в области строительства, в котором действия (бездействие) общества квалифицированы по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы административного дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Инспекцией РСН и КДС Приморского края в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора. В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 6.2.7 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781, в случае необходимости по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, а на линейных объектах - в местах, указанных органом местного самоуправления. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов. При въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п. (пункт 6.2.8 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства). На основании пункта 4.18 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям. Согласно пункту 6.2.2 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. У въезда на производственную территорию необходимо устанавливать схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр. (пункт 6.2.5 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве»). Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, общество при строительстве объекта «Универсальный общественно – торговый центр в районе ул. Ульяновской, 6 в г. Владивостоке». Корректировка допущены нарушения вышеперечисленных строительных норм и правил. Следовательно, верным является и вывод суда первой инстанции о доказанности факта совершения обществом вмененного ему правонарушения в части невыполнения предписания №01-121/15 от 26.03.2015, срок исполнения которого истёк 10.04.2015. При этом коллегия принимает во внимание, что предписание №01-121/15 от 26.03.2015 обществом в судебном порядке не оспорено, каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обществу надлежащим образом исполнить предписание контролирующего органа в установленный срок, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанцией не установлено. Следует отметить, что состав правонарушения, ответственность за которое Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А51-7253/2015. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|