Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А24-732/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А24-732/2015 05 августа 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 03 августа 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк, судей Е.Н. Номоконовой, О.Ю. Еремеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича, апелляционное производство № 05АП-6031/2015 на решение от 20.05.2015 судьи Д.Н. Довгалюка по делу № А24-732/2015 Арбитражного суда Камчатского края по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича (ИНН 410100106544, ОГРНИП 305410109000036, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005) к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.07.2009) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 1 площадью 400 кв. м, оформленного письмом от 24.12.2014 № 01-08-01/6729/14, при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом; УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Восканян М.Ж.) обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Департамент) об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 1, площадью 400 кв.м, оформленного письмом от 24.12.2014 №01-08-01/6729/14, а также об обязании Департамента принять решение о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 1. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым по делу судебным актом, предприниматель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы со ссылкой на пункт 4.2.2 части 4 Решения Городской думы Петропавловск – Камчатского городского округа от 23.12.2009 №664-р «Об учреждении Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Петропавловск – Камчатского городского округа и утверждении положения о нем» указывает, что заключение договоров на размещение нестационарных объектов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа входило в компетенцию Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа (далее по тексту - Управление). Предприниматель считает, что в нарушение статьи 51 АПК РФ судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Управление. Настаивает на том, что строкой 193 схемы размещения нестационарных торговых объектов испрашиваемое место размещения павильона по адресу: проспект Победы, 1, включено в указанную схему. Также указал, что из оспариваемого решения Департамента не следует, что оно было принято с учетом зонирования территорий Петропавловск-Камчатского городского округа. На основании изложенных доводов Восканян М.Ж. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Коллегией апелляционного суда установлено, что к апелляционной жалобе предпринимателя приложена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Ходатайство о приобщении данного документа к материалом дела не заявлено. Кроме того, указанный документ уже имеется в материалах дела и ИП Восканяном М.Ж. не обоснована необходимость повторного приобщения такого документа в рамках апелляционного производства. В связи с вышеизложенным, коллегия апелляционного суда определила возвратить ИП Восканяну М.Ж. приложенную к апелляционной жалобе схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с неявкой сторон в Арбитражный суд Камчатского края, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. Департамент в представленном в материалы дела письменном отзыве с доводами жалобы не согласился, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя - без удовлетворения. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее: 23.06.2014 ИП Восканян М.Ж. обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 1, площадью 400 кв. м. Письмом от 10.07.2014 №01-08-01/3775/14 Департамент отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на наличие на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.10.2014 по делу №А24-3463/2014, данный отказ Департамента признан незаконным, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 23.06.2014 в установлено порядке. Рассмотрев во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 27.10.2014 по делу №А24-3463/2014 заявление от 23.06.2014, Департамент принял решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, сообщив об этом предпринимателю письмом от 24.12.2014 №01-08-01/6729/14. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемый отказ Департамента является обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям: По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемый ненормативный правовой акт должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2015 в силу статьи 29 ЗК РФ осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом. В силу пункта 2 статьи 34 Кодекса (действовавшей до 01.03.2015) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в части 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 ЗК РФ). Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с пунктом 5 этой же статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В развитие указанных положений Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края было принято Решение от 27.12.2013 № 163-нд «О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - Решение № 163-нд), утратившее силу с 01.03.2015. В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Решения предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществлялось департаментом. Статьей 2 Решения № 163-нд были установлены критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, которыми являлись: - размещение на земельных участках временных объектов, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к инженерным коммуникациям, возведение которых не требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов; - соответствие площади испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, площади временного объекта, его назначению, параметрам размещаемого временного объекта; - соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, определенной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа»; - соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, документам территориального планирования городского округа. По правилам пункта 2 части 6 статьи 1 этого же Решения в целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются для размещения временных объектов, в том числе для организации общественного питания, бытового обслуживания, торговли, за исключением объектов развозной и разносной торговли, станций технического обслуживания, пунктов мойки автомобилей (автомоек). Частью 8 этой же статьи было предусмотрено, что временные объекты для организации торговли размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В соответствии с частью 8 статьи 3 Решения №163-нд основаниями для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются, в том числе: - наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок (пункт 4); - нахождение на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций и (или) охранных зон инженерных коммуникаций (при отсутствии согласования) (пункт 8); - нахождение на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений (деревьев, кустарников), газонов, существующих проездов, дорог, пешеходных связей пункт 10). Также пунктом 12 части 8 статьи 3 Решения № 163-нд одним из оснований для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, является несоответствие предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, требованиям частей 6 - 8 статьи 1, статьи 2 настоящего Решения. Как установлено судебной коллегией, предприниматель испрашивает земельный участок в районе пр. Победы, 1 в г. Петропавловске-Камчатском для размещения павильона - объекта бытового обслуживания. Как следует из содержания оспариваемого решения Департамента от 24.12.2014 №01-08-01/6729/14, предпринимателю отказано в предоставлении в аренду земельного участка в районе пр. Победы, д. 1, для целей, не связанных со строительством, в связи с нахождением на испрашиваемом Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А51-7889/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|