Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А51-35943/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-35943/2014

23 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дальневосточного таможенного управления,

апелляционное производство № 05АП-6021/2015

на решение от 13.05.2015

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-35943/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Три В Сервис» (ИНН 4101142898, ОГРН 1114101000639, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.02.2011)

о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления  (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002) об отмене решения таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров №1 по ДТ №10702030/171212/0095698, №10702030/210413/0025948 от 27.10.2014; о непредставлении тарифных преференций №10700000-14-03-15/1 и 10700000-14-03-15/2 в отношении товаров №1 по ДТ№10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948 от 28.10.2014

третье лицо: Владивостокская таможня

при участии:

от ООО «Три В Сервис»: представитель Сизоненко С.А. по доверенности от 01.12.2014 сроком до 01.12.2015, паспорт;

от Дальневосточного таможенного управления: представитель Галкова М.А. по доверенности от 25.12.2014 № 132 сроком до 31.12.2015, удостоверение; от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Три В Сервис» (далее - общество, декларант, ООО «Три В Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ, управление, таможенный орган) об отмене решения таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров № 1 по ДТ №№ 10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948 от 27.10.2014 № и о непредоставлении тарифных преференций от 28.10.2014 №№ 10700000-14-03-15/1, 10700000-14-03-15/2 в отношении товаров № 1 по ДТ №№ 10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением от 13.05.2015 суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, признал незаконными оспариваемые решения ДВТУ как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза и Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Также суд взыскал с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере                          20 000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке апелляционного производства как принятый с нарушением норм материального права.

В обоснование своей позиции ДВТУ указало, что в соответствии со статьей 13 Правил определения страны происхождения товаров, происходящих из Российской Федерации и Республики Сербии  (Приложение № 3 к Протоколу между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000) (далее – Правила) основанием для предоставления режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия, является соблюдение условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил, пунктом 2 которой закреплено представление в таможенные органы страны ввоза сертификата, оформленного в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Правил.

В связи с этим заявитель жалобы считает, что отсутствие в графе 12 сертификатов №№ 17345/С1-6149/2012, 17345/С1-915/2013 информации об органе, уполномоченном их заверять, или ее несоответствие информации, полученной от уполномоченного органа, в том числе в части  несоответствия аббревиатуры наименования органа, уполномоченного заверять сертификат, (CI вместо CP/CU), является прямым нарушением требований Правил в частности статьи 12.

При этом управление считает, что установленная пунктом 5 статьи 61 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) возможность таможенного органа обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдавали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения относительно содержания сертификата о происхождении товаров формы СТ-2 является правом, а не обязанностью таможенного органа.

В связи с изложенным, таможенный орган считает, что указанные сертификаты не могли являться основанием для предоставления тарифных преференций, в связи с чем ДВТУ обоснованно в порядке ведомственного контроля отменило решения таможенного поста Владивостокской таможни о предоставлении тарифных преференций по декларациям на товары                      №№ 10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948 и приняло решения о непредоставлении тарифных преференций.

Также таможенный орган считает, что сумма судебных расходов на оплату услуг представителя (20 000 рублей), взысканная судом первой инстанции с ДВТУ в пользу общества, является чрезмерной и не соответствует расценкам услуг адвоката, предусмотренным Постановлением Совета Адвокатской палаты Приморского края от 27.01.2011.

На основании вышеизложенного управление просит решение суда первой инстанции от 13.05.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО «Три В Сервис» требований в полном объеме.

Представитель ДВТУ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества доводы управления опроверг, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Владивостокской таможни по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В декабре 2012 года и апреле 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта от 20.08.2012 № 11, заключенного между компанией Fresh Market DOO (Сербия) и ООО «Три В Сервис» (Россия), в адрес последнего ввезены товары - яблоки свежие поздних сроков созревания, сорта «Idared».

В целях таможенного оформления товаров общество посредством системы электронного декларирования подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948, в графах 16, 34 которых страной происхождения товаров указана Республика Сербия.

На этапе таможенного декларирования в отношении данных товаров применен режим свободной торговли в виде предоставления тарифных преференции (освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины) на основании предоставленных декларантом сертификатов о происхождении товаров формы СТ–2  № 17345/С1-6149/12 от 16.10.2012 и № 17345/С1-915/2013 от 26.02.2013 (далее – спорные сертификаты). Товары выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленной обществом таможенной процедурой для внутреннего потребления.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров ДВТУ проведена проверка обоснованности предоставления по спорным ДТ режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии.

По итогам проверки на основании требований пункта 6 приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» сертификаты №№ 17345/С1-6149/12 17345/С1-915/2013 были направлены в ФТС России для подтверждения возможности использования их в качестве основания для применения режима свободной торговли.

В ходе проведения проверки ДВТУ установлено, что в графе 12 сертификатов аббревиатура уполномоченного органа (CI) не соответствует аббревиатуре уполномоченных органов CP/CU, информация о которой направлена в рамках административного сотрудничества Таможенной администрацией Республики Сербия в ФТС России согласно письму ФТС России от 23.08.2012 № 05-92/42598дсп «О сертификатах о происхождении товаров, выдаваемых в республике Сербии».

Посчитав, что данные обстоятельства указывают на нарушение требований статьи 12 Правил определения страны происхождения товаров, допущенных при заполнении спорных сертификатов, ДВТУ пришло к выводу об отсутствии оснований для предоставления тарифных преференций по спорным ДТ и приняло решение от 27.10.2014 № 10700000/271014/18 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни о предоставлении тарифных преференций по ДТ                                     №№ 10702030/171212/0095698, 10702030/210413/0025948.

28.10.2014 управлением приняты решения №№ 10700000-14-03-15/1, 10700000-14-03-15/2 о невозможности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Полагая, что вышеуказанные решения ДВТУ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Три В Сервис» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, включая документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе тарифные преференции.

В соответствии со статьей 58 ТК ТС определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождении товаров.

Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

В силу пункта 2 статьи 59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения товаров, является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (часть 1 статьи 61ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 62 ТК ТС предусмотрено, что предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 61 ТК ТС если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли. То есть предусмотрено 2 вида предоставления преференций: в рамках общей системы преференций и в рамках режима свободной торговли.

В удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме А (Приложение 1), принятую в рамках общей системы преференций (разд. VII Правил определения происхождения товаров