Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А51-3951/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-3951/2015

17 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дельта»,

апелляционное производство № 05АП-5834/2015

на решение от 13.05.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-3951/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ИНН 2508086883, ОГРН 1082508004787, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.11.2008)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 01.12.2014 №РКТ-10714040-14/000596 о

классификации товара по ДТ №10714040/031014/0041892,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 08.07.2015 № 05-32/55, сроком на один год; представитель Важенина А.О. по доверенности от 30.09.2014 № 05-32/37203, сроком на один год;

от ООО «Дельта»: представитель Довиденко Л.А. по доверенности от 07.07.2015, сроком на один год;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) от 01.12.2014 №РКТ-10714040-14/000596 о классификации товара по ДТ №10714040/031014/0041892. Одновременно заявитель просил взыскать с таможни судебные расходы в сумме 30000 руб.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Указывает, что спорный товар с учетом содержащегося в товаросопроводительных документах его описания обоснованно был классифицирован обществом по коду 4421909800 ТН ВЭД ТС, поскольку указанная товарная подсубпозиция содержит более конкретное описание  спорного товара по сравнению с описанием, приведенным в тексте товарной подсубпозиции 3925908009 ТН ВЭД ТС.       Считает, что таможенный орган не доказал невозможность включения ввезенного товара в товарную подсубпозицию 4421909800 ТН ВЭД ТС. С учетом изложенных доводов заявитель просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

          Таможенный орган по тексту представленного в материалы дела отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, возражал против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Из материалов дела коллегией установлено следующее

          10.01.2010 между заявителем и компанией China Ningbo Cixi Import and Export Corporation был заключен контракт №073-2010, в соответствии с которым обществом приобретен товар – строительные материалы.  

          На основании указанного договора в октябре 2014 года на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию ввезен товар, задекларированный в декларации на товары №10714040/031014/0041892.

          В графе 31 названной декларации товар №1 описан как «изделия деревянные прочие, изготовленные методом экструзии из древесно-полимерного композита (декинг) с механической обработкой поверхности, сост. из древесного волокна (61%), полиэтилена повышенной плотности (32%), химических присадок (7%): доска террасная, состоит из двух слоев плит, соединенных между собой ребрами жесткости, размеры: 25 мм х150 мм х 2900 мм - 742шт.; 25 мм х 135 мм х 2900 мм - 540шт.; поперечная балка перекрытия, размеры 38 мм х 38 мм х 2900 мм - 300шт.; заглушка для дековой доски – 1260 шт.; столб, размер 100 мм х 100 мм х 2230 мм -300 шт., размер 100 мм х 100 мм х 2100 мм - 7шт.; заглушка для столба - 127шт.; юбка для столба-120шт.; брусок, размер 57мм.х32мм.х2100мм.-400 шт.; угловой плинтус, размер 40 мм х 40 мм х 2900 мм - 240шт.; плинтус, размер 10мм х 60 мм х 2900 мм - 220шт.; доска, размер 25 мм х 150 мм х 1930 мм – 902 шт.; забор, размер 1800 мм х 1800 мм - 7шт.; забор (1,5 м х 1,5 м) в комплекте с заглушкой, юбкой и лапой – 1 шт. Изготовитель: CHINA NINGBO CIXI IMPORT AND EXPORT CORPORATION CO., LTD. Товарный знак: не обозначен».

          Указанный товар классифицирован заявителем по коду 4421909800 ТН ВЭД ТС, что отражено в графе 33 спорной ДТ, с применением ставки ввозной таможенной пошлины 12%.

          10.10.2014 таможенный орган в рамках таможенного наблюдения провел отбор проб (образцов) из числа задекларированных в спорной ДТ товаров, оформленный актом отбора проб и образцов №10714040/101014/0041892, и 11.10.2014 принял решение о назначении таможенной экспертизы №10714040/111014/ДВ000269.

          Письмом от 13.10.2014 №36Б-12/05734 указанное решение от 11.10.2014 вместе с образцами отобранного товара было направлено в ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивостока для проведения таможенной экспертизы.

          Согласно заключению таможенных экспертов от 14.11.2014 №04/3097/2014 ввезенные террасная доска, угловой плинтус и элементы верхней части панели напольной изготовлены из композиционного материала (из наполненного древесной мукой сополимера этилена и винилацетата), имеют постоянное поперечное сечение, получены методом экструзии и подвергнуты дополнительной механической обработке (матированию поверхности). Ввезенная монтажная лага также изготовлена из композиционного материала (из наполненного древесной мукой сополимера этилена и винилацетата), получена методом экструзии за одну операцию без дополнительной обработки. Ввезенные торцевая заглушка и нижняя часть панели напольной изготовлены из полимерного материала (полипропилена наполненного карбонатом кальция) методом литья под давлением за одну операцию без дополнительной обработки.

          На основании данного заключения таможней сделан вывод о необходимости классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3925908009 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 14,6%) и принято решение о классификации товара от 01.12.2014 №РКТ-10714040-14/000596.

          Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

          Проверив законность и обоснованность вынесенного судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства, и, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

          По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

          Согласно статье 50 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

          Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

          Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

          В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

          Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

          В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

          Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

          Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

          Как установлено судебной коллегией, при декларировании ввезенного товара №1 общество определило его код как 4421909800 «изделия деревянные прочие: прочие: прочие», а таможенный орган посчитал необходимым классифицировать товар по коду 3925908009 «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или включенные: прочие: прочие: прочие».

          Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 4421 и 3925, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

          В соответствии с Единым таможенным тарифом в группе 44 подлежат классификации древесина и изделия из неё, древесный уголь.

          Согласно пункту 3 примечания к группе 44 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 4414–4421 включаются изделия соответствующего описания из древесно-стружечных или аналогичных плит, древесно-волокнистых плит, слоистой или прессованной древесины аналогично изделиям из древесины.

          Общими положениями, закрепленными в пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX-XIII. Группы 44-70)  и характеризующими группу 44 ТН ВЭД, установлено, что в данную группу включаются необработанная древесина, полуфабрикаты из древесины и изделия из древесины в целом.

          При этом, как правило, строительные панели, состоящие из слоев древесины и пластмассы, включаются в данную группу. Классификация этих панелей основана на свойствах их наружной поверхности или поверхностей, которые обычно придают им основное свойство, а, следовательно, и применение.

          Так, строительные панели, используемые в качестве конструктивных элементов кровли, стен или полов и состоящие из наружного слоя из древесно-стружечной плиты и слоя изоляционной пластмассы, включаются в товарную позицию 4410 независимо от толщины слоя пластмассы, поскольку свойства панели как конструктивного элемента зависят от жесткости, прочности и содержания древесины, а пластмасса играет второстепенную роль как изоляционный материал. С другой стороны, панель, в которой древесная основа всего лишь поддерживает наружный слой, изготовленный из пластмассы, в большинстве случаев включается в группу 39.  

          Из текста пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в товарную позицию 4421 включаются все деревянные изделия, изготовленные токарной обработкой или обработанные каким-либо другим способом или деревянные мозаичные или инкрустированные, кроме изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, и кроме изделий, поименованных в другом месте, независимо от материала, из которого они изготовлены.

          В свою очередь Единым таможенным тарифом установлено, что в группу 39 включаются пластмассы и изделия из них.     

          Пунктом 1 примечания к группе 39 закреплено, что во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

          Примечание 11 к товарной группе 39 содержит перечень изделий, не являющихся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, которые включаются только в товарную позицию 3925. Подпунктом «б» названного примечания к товарной позиции 3925 отнесены строительные