Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А24-5866/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-5866/2014

17 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю,

апелляционное производство № 05АП-5034/2015

на решение от 17.04.2015

судьи А.М. Сакуна

по делу № А24-5866/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Тихонова Алексея Валерьевича

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН 4101135273, ОГРН 1104101000013, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.01.2010) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 23.06.2014 № 2144177021195 об исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Увгил»,

при участии:

от ООО «Увгил»: представитель Лебедева О.В. по доверенности от 14.07.2015 сроком до 31.12.2015, паспорт;

Тихонов Алексей Валерьевич: не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Тихонов Алексей Валерьевич являющийся учредителем и руководителем общества с ограниченной ответственностью «Увгил» (далее – заявитель, Тихонов А.В.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Камчатскому краю (далее – инспекция, регистрирующий орган) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 23.06.2014 №2144177021195 об исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Увгил».

Решением от 17.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, регистрирующий орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы инспекция указывает, что на момент принятия решения об исключении недействующего юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Увгил» отвечало указанным в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) признакам недействующего юридического лица. При этом считает, что действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо непредставления в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществления операций по банковскому счету, не предусматривает иных требований, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом не осуществлении хозяйственной деятельности исключаемого из реестра юридического лица.

Кроме того, полагает, что вывод суда первой инстанции о нарушении инспекцией требований пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, касающихся публикации в органах печати, необоснован, поскольку на странице 3 журнала «Вестник государственной регистрация» содержится общая для всех публикаций информация, указанная в пункте 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, а именно о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), по адресу налогового органа, принявшего решение.

Представитель ООО «Увгил» на доводы апелляционной жалобы в судебном заседании возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители регистрирующего органа, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Через канцелярию суда апелляционной инстанции от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Камчатскому краю поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу инспекции в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Увгил» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Камчатской области и Корякскому автономному округу 19.12.2005, присвоен основной государственный регистрационный номер 1058200095557, о чём в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 82 № 000019463.

28.02.2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю принято решение № 100 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Увгил» из единого государственного реестра юридических лиц.

Основанием для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица послужили справки регистрирующего органа – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю от 25.02.2014 №№ 1706-О, 1426-С, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которым не осуществлялись обществом операции по банковским счетам в связи с их отсутствием, а также о не представлении отчетности.

Письмом от 13.03.2014 №08-16/03348 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю указала о своих действиях по принятию решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица и о необходимости кредиторам и иным лицам, чьи права затрагиваются в связи с исключением недействующего лица, направить заявления с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Данное письмо возвращено регистрирующему органу, как неврученное адресату.

23.06.2014 в ЕГРЮЛ внесены сведения (запись) об исключении юридического лица – ООО Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН 820109086, ОГРН 1058200095557), фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ (государственный регистрационный номер записи 2144177021195).

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению в единый государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица – ООО «Увгил», заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю с жалобой на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю по исключению общества из единого государственного реестра.

Решением от 21.10.2014 №08-43/68558 Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю отказало в удовлетворении жалобы заявителю со ссылкой на законность принятого решения, а также в связи с тем, что действующее законодательство не обязывает регистрирующий орган проводить проверку общества на предмет осуществления им фактической деятельности и не возлагает обязанности проверять иные критерии для определения недействующего юридического лица.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению в единый государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица – ООО «Увгил», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания общества недействующим юридическим лицом, поскольку фактически общество осуществляет деятельность.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, выслушав пояснения сторон, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу регистрирующего органа – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 1 Закона №129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ и пункту 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438 (далее – Правила), основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

Внесение записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим вышеуказанными Правилами.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В рассматриваемом случае действительно, на момент вынесения решения о предстоящей ликвидации, инспекция руководствовалась данными справок, отражающими достоверную информацию. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Вместе с тем из анализа статьи 21.1 Закона №129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, в то время как наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период, предшествующий 12 месяцам до дня принятия решения от 28.02.2014 о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц и до фактического исключения из ЕГРЮЛ (23.06.2014) ООО «Увгил» осуществляло свою деятельность.

Фактическая деятельность ООО «Увгил» подтверждается представленными в арбитражный суд письменными доказательствами: копиями договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства от 05.06.2008 №№437/2008, 459/2008; копией заявления на установление квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей на 2013 год от 17.05.2013; копиями заявлений на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 31.05.2013 №№ 20, 21 на 2013 год; копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 10.06.2013 №412013011491, от 10.06.2013 №412013011483; копиями отчетов о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на 10.06.2013, 05.07.2013 (10.07.2013), 05.08.2013 (10.08.2013), 05.09.2013 (10.09.2013), представленных в Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства по электронной почте; письмом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 08.04.2015 №08-17/2169.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ликвидация фактически действующего юридического лица – ООО «Увгил» путём его исключения из ЕГРЮЛ не могла быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие в налоговом органе информации о банковских счетах и непредставление налоговой отчетности.

Довод регистрирующего органа о том, что помимо совокупности двух условий действующее законодательства не предусматривает