Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А24-4285/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-4285/2012

13 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Мокроусовой,

судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр Паратунского сельского поселения» Елизовского муниципального района Камчатской области Феофанова Сергея Михайловича,

апелляционное производство № 05АП-5128/2015

на решение от 30.04.2015

судьи Э.Ю. Ферофонтовой

об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности

по делу № А24-4285/2012 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668, ОГРН 1024101024078)

к муниципальному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр Паратунского сельского поселения» Елизовского муниципального района Камчатской области (ИНН 4105031892, ОГРН 1074141000559),

о признании несостоятельным (банкротом),

при участии: от лиц, участвующих в деле о банкротстве и участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве - представители не явились,                

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.05.2013 муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр Паратунского сельского поселения» Елизовского муниципального района Камчатской области (далее - МУП «РКЦ ПСП», должник), зарегистрированное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Термальный, ул. Крашенинникова, д. 2, признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на три месяца.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2013 конкурсным управляющим МУП «РКЦ ПСП» утвержден Феофанов Сергей Михайлович, член некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», зарегистрированный в Едином государственном реестре арбитражных управляющих за № 11462 от 06.09.2011, почтовый адрес: пр.Космический, д. 3А, оф. 401, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край).

Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 15.06.2013 № 102.

Определениями Арбитражного суда Камчатского края от 28.08.2013, от 27.11.2013, от 04.03.2014 (дата объявления резолютивной части) срок конкурсного производства в отношении МУП «РКЦ ПСП» продлевался.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2014 (дата объявления резолютивной части) срок конкурсного производства в отношении МУП «РКЦ ПСП» продлен на один месяц.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 17.10.2014 производство по делу № А24-4285/2012 приостановлено до вступления в законную силу настоящего судебного акта.

В арбитражный суд от конкурсного управляющего Феофанова Сергея Михайловича 13.10.2014 поступило заявление о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества должника - Администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района (далее - ответчик, администрация), зарегистрированного по адресу: ул.Нагорная, д. 31, с. Паратунка, Елизовский район, Камчатский край, 684034, по обязательствам должника в размере 11 279 103 рублей 38 копеек.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 30.04.2015 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр Паратунского сельского поселения» Елизовского муниципального района Камчатской области Феофанов С.М., обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.    

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого определения. Отмечает, что между бездействием администрации, выразившимся в не формировании уставного фонда, не наделении должника имуществом на праве хозяйственного ведения, в не принятии решений о ликвидации (банкротстве), либо о покрытии убытков и послед­ствиями в виде наступления неплатежеспособности должника, усматривается причинно-следственная связь. Поясняет, что виновные действия администрации выразились также в не осуществлении контроля над деятельностью должника. Несмотря на то, что должник был существенно ограничен в правоспособности, он осуществлял хозяйственную деятельность с согласия ответчика. Указывает, что у арбитражного управляющего отсутствовала возможность провести финансовый анализ состояния должника, отвечающий требованиям Правил проведения арбитражными управляющими финансового анализа. Считает, что администрация обладала информацией о финансовом положении должника, должна была узнать о его финансовом состоянии в ходе осуществления контролирующих функций из бухгалтерской отчетности. Полагает, что соглашение о передаче имущества в безвозмездное пользование от 01.10.2007 не может рассматриваться как исполнение администрацией обязанности по формированию уставного капитала фонда должника. Указывает, что уставный капитал должника в течение трех месяцев с момента государственной регистрации, а также в последующем, сформирован не был. Отмечает, что довод в бездействии администрации усматривается злоупотребление правом, предусмотренным пунктом 5 статьи 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», судом первой инстанции не рассмотрен и не получил оценки.

Лица, участвующие в деле о банкротстве и участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

От администрации через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, которое судебной коллегией удовлетворено.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве и участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

От администрации через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

К апелляционной жалобе конкурсного управляющего Феофанова С.М. приложены дополнительные документы: распоряжение главы Администрации Паратунского поселения от 01.03.2013, определение Арбитражного суда Камчатского края от 13.05.2015.

Суд апелляционной инстанции определил возвратить указанные документы заявителю апелляционной жалобы, поскольку последним не заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Более того, определение Арбитражного суда Камчатского края от 13.05.2015 является общедоступной информацией, в отношении распоряжения Администрации Паратуньского поселения от 01.03.2013 не указано уважительных причин невозможности представления документов в суд первой инстанции.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, МУП «РКЦ ПСП» создано на основании решения собрания депутатов Паратунского сельского поселения от 14.02.2007 № 57 в целях оптимального расходования платежей населения за коммунальные и прочие услуги, учредителем МУП «РКЦ ПСП» согласно данному решению является Администрация Паратунского сельского поселения. Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Камчатскому краю 07.03.2007 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице за основным государственным регистрационным номером 1074141000559.

В соответствии с пунктом 3 решения от 14.02.2007 № 57 собрание депутатов обязало Администрацию Паратунского сельского поселения наделить МУП «РКЦ ПСП» имуществом для реализации уставных целей.

Из пункта 3.1 Устава должника следует, что все имущество предприятия находится в муниципальной собственности Паратунского сельского поселения Камчатской области, отражается в самостоятельном балансе, закреплено согласно договору о закреплении муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения, заключенному между Администрацией Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатской области и предприятием. Уставный капитал предприятия составляет сто тысяч рублей (пункт 3.3 Устава).

Согласно подпункту 5.1.6 пункта 5.1 Устава учредитель осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из соглашения о передаче имущества в безвозмездное пользование от 01.10.2007 и акта приема-передачи имущества от 01.10.2007 следует, что Паратунское сельское поселение Елизовского муниципального района в лице главы Паратунского поселения Белова Е.П. передало МУП «РКЦ ПСП» в безвозмездное пользование офисную технику и мебель.

Решением собрания депутатов Паратунского сельского поселения от 30.09.2009 № 319 МУП «РКЦ ПСП» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи объектов недвижимого имущества в безвозмездное пользование, необходимого для обеспечения жизнедеятельности населения Паратунского сельского поселения, находящегося в районах Крайнего Севера, в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, согласно приложению № 1 к настоящему решению.

Во исполнение решения собрания депутатов Паратунского сельского поселения от 30.09.2009 № 319 между МУП «РКЦ ПСП» и Паратунским сельским поселением Елизовского муниципального района в лице главы Паратунского поселения Белова Е.П. заключено соглашение о передаче имущества в безвозмездное пользование от 21.09.2009, по условиям которого имущество передается должнику в виде муниципальной преференции для обеспечения жизнедеятельности населения Паратунского сельского поселения, находящегося в районах Крайнего Севера, в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Балансовая стоимость имущества, передаваемого в соответствии с Приложением № 1, по состоянию на 21.09.2009 составляет 6 724,734 тысяч рублей (пункт 2.1 соглашения от 21.09.2009).

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 21.09.2009 Паратунское сельское поселение передало, а МУП «РКЦ ПСП» приняло вышеуказанное имущество балансовой стоимостью – 6 724,734 тысяч рублей в количестве 51 позиции.

Между МУП «РКЦ ПСП» и Паратунским сельским поселением Елизовского муниципального района в лице главы Паратунского поселения Белова Е.П. заключено соглашение о передаче имущества в безвозмездное пользование от 15.04.2008, по условиям которого Паратунское сельское поселение имущество передает МУП «РКЦ ПСП» в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему соглашению в количестве 51 позиции, для целей, определенных контрактом от 14.04.2008, заключенного между администрацией Паратунского поселения и МУП «РКЦ ПСП». Балансовая стоимость имущества по состоянию на 31.12.2008 составляет 362 547 115 рублей 50 копеек (пункт 2.1 соглашения от 15.04.2008).

Решением собрания депутатов Паратунского сельского поселения от 13.02.2011 № 65 МУП «РКЦ ПСП» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи объектов недвижимого имущества в безвозмездное пользование, необходимого для обеспечения жизнедеятельности населения Паратунского сельского поселения, находящегося в районах Крайнего Севера, в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, согласно приложению № 1 к настоящему решению балансовой стоимостью – 12 062,4 тысяч рублей в количестве 47 позиции.

Согласно письму МУП «РКЦ ПСП» от 21.02.2012, адресованному главе администрации Паратунского сельского поселения, должник просит ответчика изъять у него переданные ранее в безвозмездное пользование от администрации Паратунского сельского поселения имущество в количестве двадцати пяти позиций (список имущества прилагается к настоящему письму), так как это имущество в настоящее время МУП «РКЦ ПСП» не используется, передача этого имущества не будет иметь отрицательных последствий для МУП «РКЦ ПСП» по выполнению уставных целей и задач.

Из акта приема-передачи объектов недвижимого имущества, являющегося приложением № 1 к дополнительному соглашению от 29.02.2012 следует, что МУП «РКЦ ПСП» передает, а администрация Паратунского сельского поселения принимает обратно в казну Паратунского сельского поселения имущество согласно перечня из 25 позиций.

Полагая, что прекращение хозяйственной деятельности должника, его неплатежеспособность и банкротство вызвано бездействием собственника имущества должника по формированию уставного фонда должника, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об унитарных предприятиях, по осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью должника, по принятию решения о ликвидации должника в соответствии с требованиями статьи 15 Закона об унитарных предприятиях, а также действиями ответчика по изъятию у должника переданного им ранее имущества, конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 5 статьи 129 Закона о банкротстве при наличии оснований,