Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А51-32632/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-32632/2014

08 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кувалдиной Галины Александровны,

апелляционное производство № 05АП-5254/2015

на решение от 21.04.2015

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-32632/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Кувалдиной Галины Александровны (ИНН 250811579611, ОГРН 304250836400271, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2004)

о признании незаконным в части решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН 2540029914, ОГРН 1042504383206, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004) №13-10/76 от 13.03.2014,

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (ИНН 2508000438, ОГРН 1042501619522, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004) вернуть взысканные денежные средства - пени в размере 12197,69 руб.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кувалдиной Галины Александровны: не явились;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: представитель Сластрикова М.П. по доверенности от 18.08.2014 на один год, удостоверение,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края: представитель Коноваленко О.В. по доверенности от 01.07.2015 на один год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кувалдина Галина Александровна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее – Управление, УФНС по ПК) о признании незаконным решения №13-10/76 от 13.03.2014 в части, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее – инспекция, налоговый орган) об обязании вернуть взысканные денежные средства - пени в размере 12 197,69 руб., с учетом заявленных 10.03.2015 уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 21.04.2015 в удовлетворении требований ИП Кувалдиной  о признании незаконным в части решения УФНС по Приморскому краю №13-10/76 от 13.03.2014 отказано. Требование ИП Кувалдиной об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края вернуть взысканные денежные средства - пени в размере 12197,69 руб. оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что решение судом первой инстанции принято без учета всех имеющихся в деле доказательств. ИП Кувалдина настаивает на том, что налоговым органом не соблюдена процедура принудительного взыскания, поскольку взыскание было обращено на имущество налогоплательщика, а не на денежные средства на расчетных счетах предпринимателя, инкассовые поручения не выставлялись на все имеющиеся счета налогоплательщика, стоимость арестованного имущества превысила размер денежных средств, подлежащих взысканию.

Представители УФНС России по Приморскому краю и ИФНС России по г. Находке Приморского края в судебном заседании апелляционной инстанции на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменных отзывах, решение суда первой инстанции просят оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Кувалдиной без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В канцелярию суда от ИП Кувалдиной поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство рассмотрено и отклонено. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

Инспекцией на основании решения от 26.07.2011 №07/284 в отношении ИП Кувалдиной Г.А. проведена выездная налоговая проверка.

По результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 инспекцией вынесено решение от 12.03.2012 №07/36 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявитель привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафов в общей сумме 10 516 рублей, в том числе, предусмотренных статьей 119, статьей 123, статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Указанным решением заявителю доначислены налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), единый социальный налог (далее - ЕСН), налог на добавленную стоимость (далее - НДС), в общей сумме 96 791 руб. и соответствующая сумма пени в размере 38 879,25 руб.

Заявителю в качестве налогового агента предложено удержать с доходов физических лиц и перечислить сумму НДФЛ в размере 18 694 руб., а также перечислить в добровольном порядке страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 932 руб. и пени в сумме 4 503,96 руб.

Всего по решению от 12.03.2012 №07/36 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения предпринимателю  доначислены  налоги,  пени,   штрафы  в  общей сумме 164 880,25 руб.

ИП Кувалдина, не согласившись с решением инспекции от 12.03.2012 №07/36, обратилась в Управление с апелляционной жалобой от 23.04.2012. Решением Управления от 25.05.2012 №13-11/244 апелляционная жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Инспекцией 08.06.2012 в адрес заявителя направлено требование №1769 по состоянию на 06.06.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 166 430,25 рублей, в том числе об уплате налогов в сумме 115 485 рублей, пени в сумме 38 879,25 рублей, штрафов в сумме 12 066 рублей со сроком исполнения 27.06.2012.

В связи с неисполнением предпринимателем требования №1769 в установленный в требовании срок, налоговым органом было вынесено решение от 02.07.2012 №25303 о взыскании с ИП Кувалдиной Г.А. налога, пени и штрафа за счет денежных средств на счетах в банках на сумму 166 230,25 руб.

Одновременно, инспекцией в ОАО «Примсоцбанк» направлены инкассовые поручения от 02.07.2012 №№8146-8160.

В отношении всех счетов ИП Кувалдиной были вынесены решения «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств» согласно статье 76 НК РФ: решение №10775 от 02.07.2012 в Филиал Находка КБ «Приско Капитал Банк»; решение №10774 от 02.07.2012 в ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»; решение №10773 от 02.07.2012 в ФКБ «Далькомбанк» Приморский.

03.07.2012 в инспекцию поступили справки от кредитных организаций об остатках денежных средств на расчетных счетах предпринимателя, согласно данных справок по состоянию на 03.07.2012 остаток по счетам составлял - 0,00 руб. Сумма, достаточная для исполнения обязанности по уплате налога на счете отсутствовала.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика, на основании пункта 1 статьи 47 НК РФ инспекцией вынесено решение от 22.08.2012 №2168 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 166 230,25 руб. и постановление от 22.08.2012 №2168 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 166 230,25 руб., с учетом оплаты задолженности в сумму 200 руб.

24.08.2012 ИП Кувалдиной была подана жалоба в Федеральную налоговую службу России на решение №07/36 от 12.03.2012 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решение УФНС России по Приморскому краю от 25.05.2012 № 13-11/244.

Решением ФНС России от 24.10.2012 №СА-3-9/3818@ жалоба ИП Кувалдиной от 24.08.2012 удовлетворена частично, решение ИФНС России по г. Находке от 12.03.2012 №07/36 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» отменено в части доначисления на суму 1 121,94 руб. в остальной части решение ИФНС России по г.Находке Приморского края №07/36 от 12.03.2012 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в редакции Управления ФНС Росси по Приморскому краю оставлено без изменения.

ИП Кувалдина обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявление о признании частично недействительным решения ИФНС России по г.Находке Приморского края от 12.03.2012 №07/36. Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2013 дело №А51-32524/2012 в удовлетворении требований ИП Кувалдиной отказано в полном объеме. Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2013 по делу №А51-32524/2012 в Пятый арбитражный апелляционный суд Приморского края и Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не обжаловалось, вступило в законную силу.

Инспекцией 09.10.2012 обнаружена ошибка в требовании №1769 от 06.06.2012 на сумму 1 550 руб., в связи с чем налоговым органом сформировано и направлено в адрес ОСП по Находкинскому округу УФССП России по Приморскому краю уточнение к постановлению №2168 от 22.08.2012, остаток задолженности, согласно данного уточнения, составляет 164 680,25 руб.

Во исполнение решения ФНС России от 24.10.2012 №СА-3-9/3818 инспекцией 26.11.2012 сформировано уточнение к постановлению от 22.08.2012 №2168 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, в котором сумма задолженности, подлежащей взысканию с предпринимателя, составила 163 558,31 рублей.

ИП Кувалдиной через инспекцию направлена жалоба на действия инспекции, выразившиеся во взыскании налога, сбора, а также пени и штрафа за счет имущества предпринимателя.

По результатам рассмотрения указанной жалобы, Управлением вынесено решение от 13.03.2014 №13-10/76, которым действия инспекции, выразившиеся в принудительном взыскании неудержанного с физических лиц НДФЛ за 2008 - 2010 годы в сумме 18 694 руб. за счет средств ИП Кувалдиной признаны незаконными, а решение от 22.08.2012 №2168 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и соответствующее постановление от 22.08.2012 №2168 неподлежащими исполнению в указанной части, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

В связи с принятием указанного решения инспекцией в адрес ОСП по Находкинскому округу УФССП России по Приморскому краю направлено очередное уточнение к постановлению №2168 от 22.08.2012, сумма задолженности составила 144 864,31 руб. Итого на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением с учетом произведенной оплаты части задолженности,  сумма  по постановлению от 22.08.2012 №2168 составила 132 071,68 руб.

Предприниматель, не согласившись с решением УФНС по ПК от 13.03.2014 №13-10/76 в части, оставленной без удовлетворения, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Согласно статьи 101.2 НК РФ в случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение