Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А51-3152/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в случаях, если объект имущества не имеет собственника; его собственник неизвестен; от права собственности на него собственник отказался.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При этом статья 20 вышеуказанного Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, 04.09.2014 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением №01/127/2014-351 о постановке на учет как бесхозяйного имущества: нежилого помещения XI, общей площадью 90,8 кв.м, техническое подполье, адрес: Приморский край, г.Владивосток, ул.Тигровая, д.20а.

К указанному заявлению Управление муниципальной собственности г. Владивостока приложило все необходимые для регистрации бесхозяйных объектов недвижимости документы, в том числе постановление от 14.12.2012, уведомление от 03.08.2011, письмо от 10.08.2011, письмо БТИ от 14.12.2011,  свидетельствующие об отсутствии собственника спорного имущества.

Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Приморскому края от 10.08.2011 № 04-11748 в реестре федерального имущества сведений о тепловой насосной станции, расположенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 20а, не значится.

В соответствии с уведомлением Департамента имущественных отношений Приморского края от 03.08.2011 № 53/4-7-3488 тепловая насосной станции, расположенная по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 20а, в реестре собственности Приморского каря  не значится.

Согласно письму отделения № 1 ФГУП «Ростехинвентаризация» № 216787 от 14.12.2011 тепловая насосная станция, расположенная по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 20а, на техническом учете не числится.

Довод Управления Росреестра по Приморскому краю о том, поддержанный судом первой инстанции о том, что спорное нежилое помещение входит в состав общего имуществом многоквартирного дома по ул. Тигровая, 20а, коллегий отклоняется.

В соответствии с письмом Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 06.04.2015 № 28/7-2103 в настоящее время тепловая насосная станция Ф-35 эксплуатируется МУПВ «Владивостокское предприятие эклектических сетей» и является теплогенерирующим источником для теплоснабжения потребителей жилого микрорайона по ул. Тигровая, в том числе многоквартирных домов по ул. Тигровая, 16, 18, 20, 20а, 22, 24, 26В.

Тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.12.2009 № 14801/08.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

Статья 50 указанного закона предусматривает, что в собственности поселений может находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Коллегия находит необоснованным довод Управления, также поддержанный судом первой инстанции об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества всего нежилого помещения с кадастровым номером 25:28:020023:843, а не только тепловой насосной станции как объекта тепловых сетей.

Согласно письму Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 06.04.2015 № 28/7-2103 тепловая насосная станция Ф-35 представляет собой единый неделимый технологический комплекс, включающий  в себя нежилые помещения и многофункциональное оборудование (насосы, трубопроводы, электродвигатели, бойлеры, запорная и регулирующая арматура и т.п.).

Из кадастрового паспорта от 02.09.2014 № 25/00-14-325166 следует, что спорному помещению площадью 90,8 кв.м присвоен кадастровый номер 25:28:020023:843 (предыдущий номер XI).

Из кадастрового паспорта помещения от 14.12.2009 усматривается, что спорное помещение XI, площадью 90,8 кв.м состоит из нескольких помещений: насосной станции, коридора, бытовки, электрощитовой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества  признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, объектами кадастрового учета являются объекты недвижимости, в том числе здания сооружения и помещения, при этом в отношении каждого объекта недвижимости в кадастр недвижимости вносятся сведения, перечисленные в пункте 8 указанного Порядка.

В соответствии пунктом 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные названным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (часть 4 статьи 14 Закона № 221-ФЗ).

Органы технической инвентаризации вправе составлять единый технический и кадастровый паспорт только в отношении тех объектов, которые связаны единой правовой судьбой.

Исходя из положений указанных норм права, кадастровый паспорт оформляется в отношении самостоятельного объекта недвижимости, обладающего уникальными идентификационными характеристиками.

Присвоение единого номера всему объекту недвижимости площадью 90,8 кв.м подтверждает тот факт, что все помещения входящие в данный объект неразрывно связаны между собой.

Доводы Управления об обратном признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, поскольку имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, что подтверждает факт его бесхозяйности, следовательно, Управление муниципальной собственности обоснованно обратилось в регистрационный орган за постановкой на учет спорного имущества как бесхозяйного, приложив все необходимые документы, указанные в пункте 7 Положения № 580.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.11.2014 № 01/127/2014-351 необоснованно, препятствует выполнению муниципальным образованием надлежащего обеспечения населения города коммунальными услугами, упорядочению муниципального имущества.

Кроме того, нарушает прав неопределенного круга лиц, поскольку указанный объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии. Указанное обстоятельство может создать затруднительные условия потребителей и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям. Непринятие эффективных мер по обслуживанию тепловой насосной станции влечет возникновение чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования УМС г. Владивостока подлежат удовлетворению, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.11.2014 № 01/127/2014-351 в постановке на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного является незаконным.

Пункт 3 части 4 данной статьи предусматривает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание предмет заявленных требований, суд апелляционной инстанции в качестве способа восстановления нарушенных прав считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества помещение с кадастровым номером 25:28:020023:843, площадью 90,8 кв.м., расположенное в техническом подполье дома № 20а по ул. Тигровая, в г. Владивостоке.

Решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 269 АПК РФ подлежит отмене.

Согласно статье 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения спора, понесенные Муниципальным унитарным предприятием  города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1500 рублей подлежат отнесению на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Излишне уплаченная Муниципальным унитарным предприятием  города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» при подаче апелляционной жалобе платежным поручением № 2596 от 18.05.2015 государственная пошлина в сумме 1500 рублей в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2015  по делу №А51-3152/2015 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.11.2014 № 01/127/2014-351 об отказе в постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: помещения с кадастровым номером 25:28:020023:843, площадью 90,8 кв.м., расположенного в техническом подполье дома № 20а по ул. Тигровая, в г. Владивостоке, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества помещение с кадастровым номером 25:28:020023:843, площадью 90,8 кв.м., расположенное в техническом подполье дома № 20а по ул. Тигровая, в г. Владивостоке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию  города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением № 2596 от 18.05.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева

С.В. Гуцалюк