Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А24-239/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-239/2015

07 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-5130/2015

на решение от 17.04.2015

судьи О.Н. Бляхер

по делу № А24-239/2015 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Индивидуального предпринимателя Ветохина Валерия Вячеславовича (ИНН 410100290910, ОГРНИП 304410130000061, дата государственной регистрации: 26.10.2004)

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101121312, ОГРН 1084101000147, дата государственной регистарции: 14.01.2008)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 927 743,20 рублей,

при участии:

от истца - Ковеза Г.П. по доверенности от 11.01.2015 сроком действия до 31.12.2015, паспорт,

в судебное заседание не явился:

ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ветохин Валерий Вячеславович (далее – ИП Ветохин В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – Министерство, ответчик, апеллянт) неосновательного обогащения в сумме 921 198,85 рублей и 6 544, 35 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2014 по 29.01.2015, а также истец просил производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 921 198,85 рублей по ставке 8,25 % по день фактической уплаты долга либо его части с 30.01.2015.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.04.2015 исковые требования удовлетворены. С Министерства в пользу ИП Ветохина В.В. взыскано 921 198, 85 рублей неосновательного обогащения, 6 544, 35 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами и 21 555 рублей расходов по уплате государственной пошлины, всего – 949 298, 20 рублей. Также суд обязал производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами по ставке 8, 25% годовых на сумму долга 921 198, 85 рублей, начиная с 30.01.2015 по день фактической уплаты долга либо его части.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой в которой просило решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.04.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы апеллянт указывает на то, что изменение кадастровой стоимости земельного участка, согласно справке о кадастровой стоимости земельного участка от 25.03.2015, произошло 28.12.2012, что повлекло изменение размера арендной платы в 2013 году. Отмечает, что в соответствии со статьей 24.20 Федерального Закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В связи с чем, апеллянт полагает, что измененный расчет арендной платы должен производиться с 29.04.2013 – даты утверждения измененного размера кадастровой стоимости. Считает, что подписав соглашение о расторжении договора аренды от 24.09.2013, истец согласился с наличием и размером задолженности, указанной в соглашении и взял на себя обязательство по ее погашению.

В судебном заседании 01.07.2015 представитель ИП Ветохина В.В. на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Ветохиным Валерием Вячеславовичем (арендатор) 12.02.2007 на основании постановления Главы округа № 35 от 11.01.2007 заключен договор аренды земельного участка № 3848, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 14:0227, площадью 0, 8349 га, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся примерно в 125 м. по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира – г.Петропавловск-Камчатский, ул. Кавказская, 47, разрешенное использование – для строительства оптовой торгово-складской базы.

Пункты 1.1 – 1.2 имеют силу передаточного акта. Договор заключен на срок до 11.01.2010, соглашением от 17.01.2013 продлен до 11.01.2015 и зарегистрирован в установленном порядке. При этом соглашением от 21.05.2012 в связи с передачей полномочий Министерству в преамбулу договора были внесены соответствующие изменения, а также изложены в новой редакции разделы 4, 5, 9 и 10 договора.

Пунктом 4.1 установлено, что размер арендной платы за участок, порядок и сроки ее внесения устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Камчатского края. Размер арендной платы определяется в соответствии с протоколом расчета арендной платы (далее – расчет) согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 4.3 предусмотрено, что арендная плата в соответствии с расчетом вносится арендатором самостоятельно не позднее 15-го числа последнего месяца текущего квартала.

Пункт 4.2.2 договора предусматривает, что арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Протоколом расчета арендной платы на 2013 год (приложение № 1 к договору) годовая арендная плата составляет 2 317 841, 03 рублей, которая была установлена из расчета кадастровой стоимости участка 46 356 820,62 рублей, утвержденной Распоряжением Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края», в том числе по срокам уплаты:

1-й квартал (оплатить до 15 марта) – 571 522, 45 рублей

2-й квартал (оплатить до 15 июня) – 577 872, 7 рублей                      

3-й квартал (оплатить до 15 сентября) – 584 222, 94 рублей

4-й квартал (оплатить до 15 декабря) – 584 222, 94 рублей

Соглашением от 24.09.2013 договор аренды расторгнут с 04.06.2013 по взаимному согласию сторон. В пункте 2 соглашения отражено, что арендатор имеет задолженность по арендной плате в сумме 984 288, 66 рублей, которая впоследствии оплачена Ветохиным В.В. согласно имеющимся в деле платежным поручениям № 40 от 15.05.2014, № 165 от 17.06.2014 и № 208 от 07.07.2014. Согласно пункту 3 соглашения, последнее распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 04.06.2013.

Полагая, что изменение кадастровой стоимости произошло в 2013 году, поэтому арендная плата подлежала перерасчету лишь с 01.01.2014, а не с 01.01.2013, ИП Ветохин В.В.  29.12.2014 обратился в Министерство с письмом, в котором просил вернуть излишне уплаченную арендную плату в размере 921 198, 85 рублей. Поскольку Министерство в добровольном порядке не возвратило денежные средства, ИП Ветохин В.В.  обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Исходя из смысла указанной нормы права, при рассмотрении требования о взыскании неосновательного обогащения доказыванию подлежат: факт приобретения или сбережения денежных средств за счет другого лица, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами, размер неосновательного обогащения.

Как следует из Протокола расчета арендной платы на 2013 год, расчет арендной платы произведен на основании постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 № 95-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства» (в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 18.12.2009 № 495-П).

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления Правительства Камчатского края от 27.02.2009 № 95-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства» (в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 18.12.2009 № 495-П), действующей на момент расчета арендной платы, пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя возможен в следующих случаях:

1)     изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение нормативных правовых актов РФ и Камчатского края;

2)  изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичное условие было согласовано сторонами в пункте 4.2.2. договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 21.05.2012.

Как следует из пункта 2 Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р, утвердившим кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 46 356 820,62 рублей, результаты государственной кадастровой оценки должны применяться с 01.01.2013.

Вместе с тем согласно статье 5 Закона Камчатского края «О порядке обнародования законов Камчатского края и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края» от 01.07.2014 № 478 законы и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу в указанный в них срок, но не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что официальное опубликование закона или иного нормативного правового акта осуществляется в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости» – в течение 30 дней со дня его подписания.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Губернатора Камчатского края от 22.01.2008 № 13 «Об учреждении средства массовой информации - официального печатного издания губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости», данное официальное печатное издание осуществляет официальное опубликование законов Камчатского края, правовых актов губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, решений суда и других официальных сообщений и материалов.

Распоряжение от 29.11.2012 № 981-р впервые опубликовано в источнике «Официальные ведомости» за номером № 85-86 18.04.2013.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Однако согласно принципу предсказуемости расчета арендной платы, закрепленным в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», нашедшему свое отражение в пункте 9 данного постановления, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, Распоряжением от 29.11.2012 № 981-р необоснованно установлена дата начала применения кадастровой стоимости земельного участка в размере 46 356 820,62 рублей (с 01.01.2013), в силу того, что данные сведения могут использоваться только с момента их внесения в ГКН. При этом в ГКН вносятся сведения из уже вступившего в силу правового акта. До вступления правового акта в силу правовые основания для внесения соответствующих сведений о кадастровой стоимости в ГКН отсутствуют.

Поскольку Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2012 № 981-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края» опубликовано только 18.04.2013 и, соответственно, вступило в силу с указанной даты, изменение кадастровой стоимости произошло только в 2013 году, следовательно, новая кадастровая