Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А51-1554/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-1554/2014 06 июля 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк, судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Приморская генерация", апелляционное производство № 05АП-4871/2015 на решение от 16.04.2015 судьи Д.А. Самофала по делу № А51-1554/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.2005) к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009) третьи лица: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2012), Администрация Приморского края (ИНН 2540037030, ОГРН 1022502275168, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.12.2002) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенном в письме от 15.10.2013 № 17321/20У, и о понуждении управления утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного в г. Владивостоке, Северный район, (2 часть) с целью приобретения права аренды на указанный земельный участок, при участии: от ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»: до перерыва - представитель Бурляева М.Н. по доверенности от 21.04.2014 № 51/270, сроком по 01.04.2016, удостоверение № 6; от Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 02.12.2014 № 27/1-1-4915, сроком до 31.12.2015, удостоверение № 4598; от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Приморского края: в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом; УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «ДГК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее по тексту – Управление, УГА администрации г. Владивостока), выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенных в письме от 15.10.2013 №17321/20У, и об обязании Управления утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного в г. Владивостоке, Северный район, (2 часть) с целью приобретения права аренды на указанный земельный участок. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) определением от 04.03.2014 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее по тексту – Департамент). Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014, требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.12.2014 решение Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 отменены, дело №А51-1554/2014 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. При новом рассмотрении дела определением от 16.03.2015 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрацию Приморского края. Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ОАО «ДГК» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы её податель приводит доводы о том, что вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка должен быть разрешен после составления и утверждения схемы расположения земельного участка. Отмечает, что основания для отказа в предоставлении услуги, предусмотренные пунктом 2.8 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», в рассматриваемом случае отсутствуют. Кроме того, отмечает, что судом первой инстанции не приняты во внимание пояснения общества в обоснование доводов о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц по имеющимся в материалах дела документам. В судебном заседании представитель ОАО «ДГК» доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Представитель УГА администрации г. Владивостока в судебном заседании и в представленных в материалы дела письменных возражениях с доводами жалобы не согласилась, решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. На основании статьи 163 АПК РФ судебная коллегия определила объявить перерыв в судебном заседании 22.06.2015 до 29.06.2015 до 14 час. 55 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием представителя УГА администрации г. Владивостока, которая поддержала изложенную ранее позицию. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее: Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АА №778451, выданному Главным управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому края 31.12.2006 (регистрационная запись 25-25-01/212/2006-248), ОАО «ДГК» на праве собственности принадлежит производственно-тепловой комплекс Северного района г.Владивостока в составе: теплотрасса от РК (Т1), магистральные тепловые сети (лит.Т2), теплотрасса по ул.Русская (Т3), магистральные тепловые сети (Т5), магистральные тепловые сети (Т6), теплотрасса (Т8), теплотрасс (по ул.Бородинской (лит.Т9), теплосеть с тепловым узлом (лит.Т10), теплотрасса №29 ТЦ «Снеговая» - ТНС (лит.Т12), паротрасса ТЦ «Снеговая» - УТ (лит.Т13), расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, Северный район, кадастровый или условий номер 25:28:000000:00:05001/0. 03.06.2013 общество обратилось в УГА администрации г. Владивостока с заявлением №05-41-50/13, в котором просило согласовать ОАО «ДГК» схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, Северный район (2 часть). 15.10.2013 письмом №17321/20У Управление ответило отказом на вышеуказанное обращение, указав, что ОАО «ДГК», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.12.2006 №778415, является собственником ряда объектов недвижимости, в связи с чем обществу необходимо сформировать земельный участок под каждый объект недвижимости отдельно. Не согласившись с полученным ответом Управления, посчитав, что его действия, выразившиеся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителей ОАО «ДГК», УГА администрации г. Владивостока, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям: Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Пунктом 1 статьи 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении и оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. По смыслу указанных положений ЗК РФ, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность или в аренду по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, действовавшей в период спорных правоотношений, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ). Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Порядок исполнения органом местного самоуправления предоставленных пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ (в действовавшей в период спорных правоотношений, полномочий по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в спорный период был установлен Регламентом предоставления администрацией города Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» (далее по тексту - Регламент), утверждённым постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 №1596. Согласно пункту 2.2. Регламента, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице УГА администрации Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А24-1112/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|