Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А24-32/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

операций по счетам налогоплательщика в банке и переводов его электронных денежных средств, в Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ" отображается: ИНН налогоплательщика, наименование или Ф.И.О. налогоплательщика, дата принятия решения, код налогового органа, принявшего решение, по Справочнику кодов обозначения налоговых органов для целей учета налогоплательщиков.

Информация представляется по конкретному обращению банка о наличии (отсутствии) решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов его электронных денежных средств в банке. Банку предоставляется возможность доступа к сведениям, состояние которых зафиксирована на дату обращения. Число обращений банков не ограничивается.

При этом в указанном письме ФНС России просила Центральный Банк РФ довести вышеизложенную информацию до территориальных учреждений Банка России с целью последующего ее доведения до сведения банков.

Доказательств непредставления Банком России указанной выше информации, заявитель в материалы дела не представил, в связи с чем оснований полагать, что банк не был уведомлен о необходимости проверки сведений о наличии в отношении организаций действующих решений о приостановлении операций по счета, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Между тем, коллегией отмечает, что дополнительные документы, поступившие в суд апелляционной инстанции от налогового органа, признаны апелляционной коллегией документами, представленными для обоснования доводов апелляционной жалобы, которые принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных налоговым органом материалов, сведения о наличии решений о приостановлении операций по счетам ГПК «Альянс Вест» были размещены налоговым органом на соответствующем интернет - ресурсе. 29.04.2015 налоговым органом получен ответ на ранее  направленный запрос от службы технической поддержки Федерального агентства обработки данных по факту подтверждения  отражения на сервисе решения от 28.03.2014 №4386  о приостановлении операций по счетам ГПК «Альянс Вест».

Из указанного ответа следует, что решение от 28.03.2014 №4386  о приостановлении операций по счетам ГПК «Альянс Вест» принято в федеральную базу данных 31.03.2014, следовательно, в картотеке данное решение является общедоступным уже с 31.03.2014. Более того, в ответе указано, что в Федеральном агентстве обработки данных ведется журнал запросов к картотеке решений, и по ГПК «Альянс Вест» ИНН 7709094700 запросов до 04.09.2014 не зафиксировано. Также указано, что по состоянию на 02.04.2014 (день открытия расчетного счета)  по ГПК «Альянс Вест» ИНН 7709094700 в картотеке было пять неотмененных решений по двум банкам: КБ «Финансовый стандарт» и ЗАО «Смартбанк», и в Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ" отображались сведения о двух самых ранних решения о приостановлении операций по счетам ГПК «Альянс Вест».

Таким образом, коллегия апелляционной инстанции считает, до утверждения проекта приказа об информировании банков о приостановлении операций конкретному налогоплательщику банк имел возможность и должен был убедиться в отсутствии препятствий при осуществлении своей деятельности путем проявления активных действий по получению информации, опубликованной на Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ".

Более того, учитывая, что информация на сервисе "БАНКИНФОРМ" является общедоступной и открытой, и банк имел возможность доступа к сведениям о наличии (отсутствии) в отношении названной организации решений о приостановлении операций по счетам, состояние которых зафиксировано на дату обращения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пренебрежительном отношении банка к исполнению своих обязанностей и вине заявителя в совершении налогового правонарушения.

Таким образом, открытие ОАО «Сбербанк России» расчетного счета налогоплательщику ГПК «Альянс Вест» 02.04.2014 при наличии действующих решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, открытым в других банках, свидетельствует о нарушении банком обязанности действовать добросовестно и разумно.

При таких обстоятельствах, открывая счет вышеуказанной организации, банк допустил нарушение положений пункта 12 статьи 76 НК РФ, в связи с чем правомерно был привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 НК РФ.

Учитывая, что бездействие заявителя, выразившееся в неиспользовании открытой, общедоступной информации, привело к воспрепятствованию прав налогового органа по приостановлению операций по счетам налогоплательщика (взыскания задолженности), вынесение налоговым органам решения от 15.10.2014 № 51 является законным и обоснованным.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о непредставлении налоговым органом доказательств наличия информации о приостановлении операций по счету ГПК «Альянс Вест» в  Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ" и, как следствие, о неправомерности оспариваемого решения о привлечении к налоговой ответственности не соответствует фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив объективные и субъективные причины неисполнения банком требований по получению информации, опубликованной на Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ", с учетом конкретных обстоятельств дела коллегия приходит к выводу  о наличии в действиях  банка признаков недобросовестности, и считает, что основания, приведенные налоговым органом в оспариваемом решении являются достаточными для привлечения открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Московского банка ОАО «Сбербанк России» к налоговой ответственности, предусмотренной  пунктом 1 статьи 132 НК РФ.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2015  по делу №А24-32/2015  отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Московского банка ОАО «Сбербанк России» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова

В.В. Рубанова