Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А51-2199/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-2199/2015

30 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗОООПТ»,

апелляционное производство № 05АП-5412/2015

на решение от 30.04.2015

судьи Т.Е. Мангер

по делу № А51-2199/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗОООПТ» (ИНН 5948035934, ОГРН 1095948000323, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.03.2009)

о признании незаконным решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040/14/000551 от 08.11.2014 в отношении товара № 1 заявленного по декларации на товары №10714040/071114/0046743, о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040/14/000552 от 08.11.2014 в отношении товара № 1 заявленного по декларации на товары № 10714040/071114/0046745;

о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации убытков в сумме 67000 рублей,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 13.08.2014 на один год, удостоверение; представитель Савченко Т.Л. по доверенности от 01.04.2015 на один год, удостоверение;

от Федеральной таможенной службы: представитель Волкова Е.О. по доверенности от 19.12.2014 до 31.12.2015, удостоверение;

общество с ограниченной ответственностью «ЗОООПТ» не явилось,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗОООПТ» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040/14/000551 от 08.11.2014 в отношении товара № 1 заявленного по декларации на товары № 10714040/071114/0046743, о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040/14/000552 от 08.11.2014 в отношении товара № 1 заявленного по декларации на товары №10714040/071114/0046745; о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России за счет казны Российской Федерации убытков  сумме 67000 рублей.

Решением суда от 30.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 30.04.2015, ООО «ЗОООПТ» считает его незаконным по следующим основаниям: Общество указывает на то, что химический состав спорного товара почти на 100 % состоит из диоксида кремния с наличием незначительного количества примесей красящего вещества, что необходимо для выявления по цветовому признаку и не противоречит квалификации товара в группе 28 ТН ВЭД ТС, поскольку из примечания к 1а к которой следует, что в эту группу включаются отдельные химические элементы и отдельные элементы определённого химического состава, в том числе содержащие примеси. В примечаниях к группе 28 ТН ВЭД России также указано, что силикагель как гидратированный диоксид кремния может квалифицироваться в группе 28, что не исключает наличие или отсутствие примесей. В связи с этим общество считает, что спорный товар классифицирован в декларациях на товары по коду в декларациях как 2811 22 000 0 ТН ВЭД ТС, и у таможенного органа отсутствовали основания для его переквалификации по коду  3824 90970 9 ТН ВЭД ТС. Соответственно, общество считает, что имеет право на взыскание убытков, причинённых принятием незаконных решений таможни о классификации товара по ТН ВЭД ТС в виде расходов на проведение судебной экспретизы.

На основании изложенного, ООО «ЗОООПТ» просит решение Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции ООО «ЗОООПТ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ООО «ЗОООПТ» заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы таможенного органа в отсутствие своего представителя. Заявленное ходатайство рассмотрено коллегией согласно статье 159 АПК РФ и удовлетворено.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителя ООО «ЗОООПТ».

Представитель Находкинской таможни в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласна, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества.

Представитель Федеральной таможенной службы в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы также не согласен, решение Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2015 просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

           Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

  07.11.2014 в Находкинскую таможню обществом поданы декларации на товары №№ 10714040/071114/0046743, 10714040/071114/0046745 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар «силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета - твердый адсорбент, высушенный гель поликремниевой кислоты. Код товара по ТН ВЭД ТС указан обществом в декларациях как 2811 22 000 0.

         В рамках таможенного контроля 08.11.2014 таможней приняты решения в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, о классификации товаров по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040-14/000551, 10714040-14/000552, в соответствии с которым код товаров по названным ДТ определен как: 3824 90970 9.

В тот же день таможней со ссылкой на часть 1 статьи 201, часть 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза отказано в выпуске товара.

         11.11.2014 обществом повторно поданы в Находкинскую таможню декларации №№ 10714040/111114/0047310, 10714040/10714040/111114/0047309, в которых код ТН ВЭД ТС товара определен как 3824 90970 9 (с учетом решений № № РКТ-10714040-14/000551, 10714040-14/000552 от 08.11.2014).

         В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10714040/111114/0047310, 10714040/10714040/111114/0047309 таможенным органом 12.11.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения. Одновременно с этим таможней выставлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 1446638,76 рублей и 1433059,88 рублей соответственно.

         В связи с тем, что декларант в установленный срок не представил обеспечение уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей 21.11.2014 таможней отказано в выпуске товаров.

Спорный товар был вновь предъявлен обществом к таможенному оформлению в другой таможенный орган (Пермскую таможню) с первоначально указанными кодом по ДТ №№ 10411080/191214/0017081 и 10411080/191214/0017080 и выпущен в свободное обращение.

Полагая, что решения Находкинской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ТС № РКТ-10714040-14/000551, 10714040-14/000552 от 08.11.2015 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы  ООО «ЗОООПТ» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзывах на неё, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, статьи 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ), лица, включая юридические, вправе обжаловать в арбитражный суд решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если полагают, то оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В соответствии со статьей 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  Согласно статье 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действовавшая на момент подачи обществом спорной ДТ.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют их классификацию, и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД), утверждёнными решением Комиссии Таможенного союза Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основные принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В примечании 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» в товарные позиции данной группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси, если в контексте не оговорено иное.

Как правомерно указал суд первой инстанции, согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28.

Термин «примеси» означает только вещества, присутствие