Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А51-29829/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-29829/2014

09 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Конбелт»,

апелляционное производство № 05АП-4284/2015

на решение от 31.03.2015

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-29829/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конбелт» (ИНН 7729721451, ОГРН 1127747030608, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 21.07.2014 о классификации товаров по ТН ВЭД ТС, заявленного по ДТ №10702030/180714/0068274,

при участии:

до перерыва: от Владивостокской таможни: представитель Ярошенко И.А. по доверенности от 21.01.2015 № 22, сроком до 21.01.2016, удостоверение ГС № 037720; представитель Яфаева Е.Р. по доверенности от 16.02.2015 № 73, сроком до 13.02.2016, удостоверение ГС № 038106;

от ООО «Конбелт»: представитель Игуменов М.А. по доверенности от 23.03.2015, сроком на три года, паспорт;

после перерыва: от ООО «Конбелт»: представитель Трухан А.Л. по доверенности от 09.02.2015, сроком на три года, паспорт;

Владивостокская таможня: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Конбелт» (далее – ООО «Конбелт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 21.07.2014 о классификации товаров, заявленных по ДТ № 10702030/180714/0068274.

Решением арбитражного суда от 31.03.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано, в связи с чем Общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой. 

В обоснование жалобы апеллянт указал, что товар, ввезённый обществом по декларации на товары № 10702030/180714/0068274 (далее – спорная ДТ) не относится к трубам, трубкам и профилям полым, бесшовным, из чёрных металлов (кроме чугунного литья), включаемым в товарную позицию 7304 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), а потому должен быть классифицирован в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, таможенный орган ссылается на то, что ввезённый товар представляет собой буровые штанги, относящиеся к бурильным трубам товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС, что следует из пункта 106 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р и заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток. С учётом изложенного полагает оспариваемое решение таможенного органа законным и обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, приведённые в апелляционной жалобы и отзыве на неё.

На основании статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 40 минут 08 июня 2015 года.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 15 часов  40 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества. После объявленного перерыва извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня в судебное заседание представителя не направила.

В судебном заседании 08.06.2015 объявлялся перерыв в течение дня до 16-00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 16 часов 00 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В июле 2014 года Обществом во Владивостокскую таможню подана декларация на товары №10702030/180714/0068274, в которой задекларированы части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьём/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине – одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка (далее - спорный товар).

Спорный товар приобретён декларантом по контракту от 20.02.2013 № RR/1-2013 (л.д.14-18), заключённому с компанией «ROBIT ROCKTOOLS LTD», Финляндия.

Из пояснений общества, не опровергаемых таможенным органом, следует, что в  отношении спорного товара в графе 33 ДТ Обществом заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: — части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Владивостокской таможней назначена проверка правильности определения классификационного кода спорного товара и назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 16.07.2014 №08/2082/2014 (л.д.53-59) представленные на исследование объекты не являются обычными, утяжеленными, ведущими бурильными трубами, а являются буровыми штангами; материал изготовления – углеродистая сталь; толщина стенок 12,4 мм; применяются для передачи механических усилий (осевого усилия и крутящего момента) от станка к коронке или долоту и для подачи воды и воздуха к забою скважины; не являются холоднокатаными или холоднотянутыми.

По результатам проверки принято решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.07.2014 № РКТ-10702000-14/000299 (л.д.38), которым изменён классификационный код спорного товара с заявленного декларантом кода 8431 43 000 0 на код 7304 90 000 0.

В результате принятого решения произведена корректировка сведений в ДТ № 10702030/180714/0068274 (л.д.20), после чего выпуск товаров, оформленных в названной ДТ, таможенным органом был разрешён.

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, ООО «Конбелт» обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требования о признании данного решения незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Как следует из материалов дела, обществом к таможенному оформлению заявлен товар: части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьём/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине – одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка. Общество полагает, что спорный товар необходимо классифицировать  классифицированный в соответствии