Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А59-1880/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-1880/2014

27 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в помещении суда апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-3931/2015

на решение от 17.03.2015

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-1880/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекона» (ИНН 6501205240, ОГРН 1096501001431, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.03.2009)

о признании незаконным решения Сахалинской таможни (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002) № 17-09/1029 от 29.01.2014 об отказе внесения сведений в декларацию на товары № 10707030/231112/0008837 и обязании внести изменения в графы 31, 33, 44 декларации на товары № 10707030/231112/0008837 для товаров под номерами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12;

при участии:

от ООО «Рекона»: представитель Шевкун С.Г. по доверенности от 02.06.2014;

от Сахалинской таможни: представитель Мельник Г.Е. по доверенности от 22.12.2014; представитель Кимирова И.И. по доверенности от 14.01.2015, сроком до 31.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

         ООО «Рекона» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решения № 17-09/1029 от 29.01.2014 об отказе внесения сведений в декларацию на товары № 10707030/231112/0008837 и обязании внести изменения в графы 31, 33, 44 декларации на товары № 10707030/231112/0008837 для товаров под номерами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12.

         Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.03.2015 заявленные требований удовлетворены.

          Не согласившись с указанным решением, таможня обжаловала его в порядке апелляционного производства. Ссылаясь на подпункт 2 пункта 5 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №255 (далее по тексту – Инструкция №255), считает, что обществом документально не подтверждены сведения, позволяющие внести изменения в графы 31, 33, 44 спорной декларации. Указывает, что представленные обществом документы не позволяют определить в качестве основного или неосновного компонента представлены нефтепродукты в декларируемых товарах, а представленные декларации о соответствии нельзя рассматривать в качестве доказательств качественного состава синтетических и полусинтетических масел. Кроме того, по мнению таможни, предварительные решения, принятые по обращению иного лица, не доказывают, что общество правильно отнесло ввезенный товар к товарной позиции 3403 ТН ВЭД.

  В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу таможенного органа – не подлежащей удовлетворению.

          Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

          29.08.2012 между обществом и компанией «TMY Corporation» (Япония) заключен контракт №R-10 на поставку товаров, партии которых определяются согласно приложениям к контракту.

          Во исполнение условий указанного контракта общество согласно заключенному между сторонами приложению к контракту от 10.09.2012 №R10/S120900084 приобрело в числе прочего товара синтетические и полусинтетические моторные и трансмиссионные масла в ассортименте торговой марки SUMICO.

          Для осуществления таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления 23.11.2012 в Корсаковский таможенный пост обществом была подана ДТ №10707030/231112/0008837.

          В отношении товаров под номерами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12 в графе 31 содержалось следующее описание товара «масло моторное смазочное (или масла трансмиссионные) марка SUMICO для дизельных (или бензиновых) двигателей всесезонное (или для шестерен и редукторов), синтетическое (или полусинтетическое), содержание нефтепродуктов более 70%».

          Кроме того, в графе 33 в отношении спорных товаров был заявлен код ТН ВЭД ТС – 2710198200, а в графе 44 в перечне подтверждающих документов указана декларация о соответствии №РОСС JP.АГ97.Д100706 от 17.10.2012; в отношении товара № 12 – РОСС JP.АГ97.Д100598 от 12.10.2012.

          16.01.2014 общество обратилось в таможню с заявлением вх. №365 о внесении изменений в ДТ №10707030/231112/0008837, в том числе:

·        в графу 31 - уточнения относительно основы моторного масла (смазки) в целях правильной классификации товара,

·        в графу 33 - изменения классификационного кода товара на 3403199000 ТН ВЭД ТС;

·        в графу 44 по товарам товаров под номерами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12  – изменения реквизитов декларации соответствия на декларации о соответствии от 09.12.2013 №РОСС JP.АГ98.Д22110 и №РОСС JP.АГ98.Д22111.

          В обоснование необходимости внесения соответствующих изменений декларант приложил к заявлению копию протокола осмотра доказательств от 28.08.2013, декларации о соответствии от 09.12.2013, копии предварительных решений о классификации товаров от 17.12.2013.

          По результатам рассмотрения заявления общества таможенный орган отказал в принятии решений о классификации товаров в товарной подсубпозиции 340319900 ТН ВЭТ ТС и, как следствие, во внесении изменений в спорную ДТ, о чём сообщил заявителю письмом от 29.01.2014 №17-09/1029.

          Не согласившись с названным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, письменном отзыве, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

          В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

  К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС), а также сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

          Статьей 191 Кодекса предусмотрена возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе и после выпуска товара, в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

          В развитие указанной нормы права Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №255 утверждена соответствующая Инструкция.

          Согласно подпункту 1 пункта 2 указанной Инструкции сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ.

          Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК ТС (пункт 3 Инструкции №255).

          При этом основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений является обращение декларанта или таможенного представителя, к которому помимо дополнительных документов, прилагается корректировка декларации на товары (КДТ), заполненная по установленной форме, ее электронная копия.

          Приложением 2 к названной Инструкции утвержден Классификатор типов корректировки ДТ после выпуска товаров, пунктами 10, 12, 38 которого предусмотрена возможность корректировки в соответствии с решением о классификации товаров, а также сведений, заявленных в графе 31 ДТ, касающихся описания товара, и сведений, заявленных в графе 44 ДТ.

          По правилам подпункта 2 пункта 5 Инструкции №255 обращение декларанта не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально.

          Из материалов дела усматривается, что, отказывая во внесении изменений в ДТ №10707030/231112/0008837, таможенный орган пришёл к выводу о том, что представленные декларантом документы являются недостаточными для принятия решения о классификации.

          Данный вывод судебная коллегия находит ошибочным исходя из следующего.

          В силу положений статьи 52 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

          В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

          Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

          Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

          Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

          В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

          Правилом 2 б) ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

          В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ТС, к которой ввезенный товар был отнесен обществом первоначально, относится «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты».

          Согласно пояснениям к ЕТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).        В данную товарную позицию также включаются смешанные алкены, называемые трипропиленом, тетрапропиленом, диизобутиленом, триизобутиленом и т.п. Это смеси ненасыщенных ациклических углеводородов (октилены, нонилены и их гомологи и изомеры и т.п.) и насыщенных ациклических углеводородов.

          Они получаются в результате полимеризации до очень низкой степени пропилена, изобутилена или других этиленовых углеводородов или путем сепарации (например, фракционной перегонкой) из некоторых продуктов крекинга минеральных масел.

          В свою очередь, в товарную позицию 3403, об изменении на которую обществом было подано заявление о внесении изменений в ДТ, относятся «материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов,