Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А51-30395/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-30395/2014

06 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей А.В. Ветошкевич, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-2914/2015

на решение от 19.02.2015

судьи О.Л. Заяшниковой

по делу № А51-30395/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020, дата государственной регистрации: 10.01.2003)

к открытому акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ИНН 2538099431, ОГРН 1062538079856, дата государственной регистрации: 05.04.2006); Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (ИНН 2543000014, ОГРН 1122539000011, дата государственной регистрации: 01.01.2012)

о признании недействительной реорганизации юридического лица,

при участии:

от истца - Ткаченко Е.А. по доверенности от 27.01.2015 сроком действия до 25.01.2018, паспорт, от ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» - Колесникова М.С. по доверенности от 05.09.2014 сроком действия на три года, паспорт, от МИФНС №12 по Приморскому краю - Якубенко О.А. по доверенности от 23.01.2015 №04-03/01861 сроком действия на один год, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к открытому акционерному обществу  «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (далее – ОАО «Примавтодор»), о признании недействительной реорганизации ОАО «Примавтодор» в форме присоединения к нему открытого акционерного общества «Приморская проектная контора», а также решений налогового органа о государственной регистрации реорганизации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение исковых требований требований, согласно которым истец, вместе с первоначальными требованиями, также просит признать недействительными решение № 10275 от 10.01.2014 о государственной регистрации прекращения деятельности открытого акционерного общества «Приморская проектная контора» путем реорганизации  в форме присоединения (ГРН 2142543008859) и государственной регистрации реорганизации открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в форме присоединения  (ГРН 2142543008914) и  решение № 292 от 28.01.2014 о государственной регистрации реорганизации, изменений вносимых в учредительные документы открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» - изменений в сведения об уставном капитале открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в связи с регистрацией устава акционерного общества в новой редакции (ГРН 2142543021840). 

Определением от 24.11.2014 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (далее – МИФНС № 12, налоговый орган, апеллянт) с согласия заявителя  была привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Решением от 19.02.2015 исковые требования удовлетворены в части признания недействительными решения МИФНС № 12 по Приморскому краю № 10275 от 10.01.2014 о государственной регистрации прекращения деятельности открытого акционерного общества «Приморская проектная контора» путем реорганизации  в форме присоединения (ГРН 2142543008859) и государственной регистрации реорганизации открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в форме присоединения  (ГРН 2142543008914) и  № 292 от 28.01.2014 о государственной регистрации реорганизации, изменений вносимых в учредительные документы открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» - изменений в сведения об уставном капитале открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в связи с реорганизацией (ГРН 2142543021840) как несоответствующее требованиям Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обязании МИФНС № 12 по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записей в Единый государственный реестр юридических лиц внесенных на основании  решений № 10275 от 10.01.2014 и № 292 от 28.01.2014. В части удовлетворения требования о признании недействительной реорганизации открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в форме присоединения к нему открытого акционерного общества «Приморская проектная контора» было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, МИФНС России № 12 по Приморскому краю обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей правовой позиции апеллянт ссылается на то, что государственная регистрация носит заявительный характер, следовательно обязанности по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в его заявлении, возлагается на ОАО «Примавтодор». Указывает на то, что МИФНС России № 12 по Приморскому краю не является надлежащим ответчиком, поскольку нарушения при регистрации реорганизации в форме присоединения допущены ОАО «Примавтодор», а отказ в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Примавтодор» осуществлен Банком России, вследствие чего были нарушены права акционеров. Следовательно, изменение правового статуса МИФНС России № 12 по Приморскому краю с третьего лица на ответчика не обосновано. Полагает, что истцом не указана норма права, нарушенная регистрирующим органом при принятии спорного решения. Кроме того, считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела.

В судебном заседании 28.04.2015 представитель МИФНС России № 12 по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Банка России и ОАО «Примавтодор» на доводы апелляционной жалобы возразили, по основаниям, изложенным в письменных отзывах, решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из текста апелляционной жалобы следует, что жалоба заявлена в части несогласия с удовлетворенными судом первой инстанции исковыми требованиями.

В соответствии с частью 5 статьи  268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Представитель налогового органа возразил против проверки судебного акта в обжалуемой части, в связи с чем, коллегия, руководствуясь разъяснениями, изложенными в  пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», частью 5 статьи 268 АПК РФ  проверяет законность решения суда первой инстанции в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ОАО «Примавтодор» создано 05.04.2006 путем преобразования из краевого государственного предприятия «Приморское автодорожное ремонтное предприятие». Учредителем и единственным акционером Общества является Приморский край, права акционера осуществляет Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Общество находится в ведении департамента дорожного хозяйства.

На внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Примавтодор» 08.10.2013 (Распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №437-ри от 08.10.2014) были приняты следующие решения: Реорганизовать ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в форме присоединения к нему ОАО «Приморская проектная контора». Утвердить договор о присоединении ОАО «Приморская проектная контора» к ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие». Увеличить уставный капитал ОАО «Примавтодор» с 452 659 000 рублей  до 452 895 000 рублей путем размещения 236 штук дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «Приморская проектная контора» номинальной стоимостью 1000 рублей каждая на общую сумму по номинальной стоимости 236 000 рублей. Разместить обыкновенные именные бездокументарные акции дополнительного выпуска путем конвертации в них обыкновенных именных бездокументарных акций присоединяемого ОАО «Приморская проектная контора» в соответствии с коэффициентом конвертации и в порядке, предусмотренном договором о присоединении ОАО «Приморская проектная контора» к ОАО «Примавтодор». Утвердить Устав ОАО «Примавтодор» в новой редакции в связи с увеличением уставного капитала. 

В целях государственной регистрации указанных изменений ОАО «Примавтодор» подало соответствующий пакет документов в МИФНС № 12.

Налоговым органом принято решение о государственной регистрации № 7912 от  16.10.2013 о том, что ОАО «Примавтодор» и ОАО «Приморская проектная контора», находятся в процессе реорганизации в форме присоединения и внесены соответствующие записи (ГРН 2132543273850 и ГРН 2132543273861) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).

Сообщения о данной реорганизации опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» №45(454) от 13.11.2013 и №50(459) от 18.12.2013.

Налоговым органом принято решение о государственной регистрации №10275 от  10.01.2014 и в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что юридическое лицо, ОАО «Приморская проектная контора» (ГРН 2132543008859) прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ОАО «Примавтодор» (ГРН 2132543008914).

Советом директоров ОАО «Примавтодор» 27.06.2014 утверждено (протокол № 4) решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг ОАО «Примавтодор», в связи с чем, ОАО «Примавтодор» направило документы для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в Главное управление Центрального банка РФ по Приморскому краю.

Уведомлением № 27-3/10856 от 31.07.2014 Главного управления Центрального банка РФ по Приморскому краю отказано в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Примавтодор».

По мнению Банка России, ОАО «Примавтодор» нарушило требования Федерального закона РФ от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 04.07.2013 года № 13-55/пз-н, выразившиеся в размещении дополнительных акций ОАО «Примавтодор», размещаемых путем конвертации в них акций присоединяемого ОАО «Приморская проектная контора», до государственной регистрации их дополнительного выпуска, а также внесении в Устав общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала ОАО «Примавтодор» до регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как предусмотрено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации) названный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статьям 11, 18 Закона о государственной регистрации в случае внесения изменений в учредительные документы юридического лица и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, регистрирующим органом принимается соответствующее решение о государственной регистрации указанных изменений, которое является основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В результате прекращения деятельности ОАО «Приморская проектная контора» в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Примавтодор», 10.01.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю были внесены записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Приморская проектная контора» путем реорганизации в форме присоединения (ГРН 2142543008859), о реорганизации ОАО «Примавтодор» в форме присоединения (ГРН 2142543008914).

В соответствии с абзацем  2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке ценных бумаг) размещение эмиссионных ценных бумаг при