Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А51-5135/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул.1-я Морская, 2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                      Дело №  А51-5135/2008 20-89

15 августа 2008 года                                                              05АП-741/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 06.08.2008. Полный текст изготовлен 15.08.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Бац З.Д.

судей: Еремеевой О.Ю., Симоновой Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Гуцалюк С.В.

при участии в заседании: 

от ООО «Водолей»: директор Точилин Ю.И. паспорт 0503 № 315247, решение № 1 от 10.03.2006; Точилин Д.Ю. представитель по доверенности со специальными полномочиями б/н от 04.04.2008 сроком до 31.12.2008, паспорт 05 03 № 179147;

от ИФНС России по Советскому району г. Владивостока: специалист 1 разряда юридического отдела Петрук М.А. по доверенности со специальными полномочиями № 92 от 21.04.2008 сроком на 1 год, удостоверение № 264856 действительно до 31.12.2009.

рассмотрев в  судебном  заседании  апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водолей» на решение от 09.06.2008 по делу № А51-5135/2008 20-89 Арбитражного суда Приморского края, принятое судьей Куприяновой Н.Н., по заявлению  ООО «Водолей» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Владивостока об отмене постановления № 121 от 30 апреля 2008 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (далее - ООО «Водолей», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Владивостока (далее - ИФНС России по Советскому району г. Владивостока, Инспекция, налоговый орган) об оспаривании  постановления № 121 от 30 апреля 2008 года о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2008 по делу № А51-5135/2008 20-89 Обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Водолей» обратилось в суд с апелляционной жалобой об отмене вышеуказанного решения арбитражного суда первой инстанции, как незаконного и  необоснованного. В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы указывает, что в нарушение требований пункта 1 статьи 65 и  пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не были доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, а также вина юридического лица в совершении административного правонарушения (часть 1статьи 1.5, статья 26.1 КоАП РФ).

Не согласен заявитель апелляционной жалобы с основанием привлечения Общества к административной ответственности  - отсутствие ценников на реализуемую алкогольную продукцию, так как прилавок, где стояла алкогольная продукция в момент налоговой проверки находился на переоформлении, что подтверждается счетами-фактурами от 22.04.2008, товарно-транспортными накладными, возражениями директора Общества.

Заявитель жалобы считает неправомерным привлечение Общества к административной ответственности по статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как налоговым органом не зафиксирован факт продажи алкогольной продукции, а, следовательно, отсутствует объект административного правонарушения – общественные отношения в сфере торговли, и соответственно состав административного правонарушения.

Кроме того, заявитель полагает, что судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о непринятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил продажи алкогольной продукции, так как ценники на продукцию были приобретены заранее и переданы продавцам магазина для использования в работе и соблюдения правил розничной торговли.

Также заявитель апелляционной жалобы не согласен с привлечением Общества к административной ответственности, в том числе и за хранение алкогольной продукции с нарушением температурного режима, так как для обеспечения такового ООО «Водолей» имело необходимое оборудование  - витрина холодильная «Бирюса-310 с лампой и холодильное оборудование «Бирюса».

В судебном заседании представитель ООО «Водолей» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ИФНС России по Советскому району г. Владивостока в судебном заседании и в письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, просил решение суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Владивостока, о чем 16.03.2006 года выдано свидетельство о государственной регистрации серии 25 № 002896393.

22.04.2008 на основании поручения заместителя начальника налоговой инспекции от 22.04.2008 № 774 проведена проверка объекта -магазина, принадлежащего ООО «Водолей», расположенного по адресу; Приморский край, пос. Трудовое, ул. Лермонтова, 19, на предмет соблюдения Федерального Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.98г. №55.

В ходе проверки установлено нарушение пунктов 5, 6, 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (на момент проведения проверки отсутствовали ценники на реализуемую алкогольную продукцию (5 наименований реализуемой алкогольной продукции выставленной в витрине в количестве 38 бутылок); в местах хранения и реализации алкогольной продукции, где находилось «Советское шампанское» и шампанское «Золотая коллекция» в количестве 24 бутылок, температура воздуха составила + 24°С, согласно показаниям психрометра.

Правонарушение подтверждается актом проверки № 121 от 22.04.2008; протоколом об административном правонарушении № 121 от 23.04.2008; поручением № 774 от 22.04.2008; объяснением к акту № 121 от 22.04.2008 продавца Савушкиной Т.В.

В результате рассмотрения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, 30 апреля 2008 года в отношении ООО «Водолей» вынесено постановление № 121 о привлечении Общества к административной ответственности по части З статьи 14.16 КоАП РФ, и наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым Постановлением, Заявитель обратился с заявлением о его отмене в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд  правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ) запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не указанных в частях первой и второй названной статьи Кодекса) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции или без таковой; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных  размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, алкогольная продукция является пищевой продукцией.

Порядок осуществления розничной торговли алкогольной продукции регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (далее по тексту – Правила).

Правила регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (пункт 1 Правил). Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 2 Правил). Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (пункт 3 Правил).

Согласно пункту  5 названных Правил продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Пунктом 6 Правил установлено, что продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно ГОСТ Р51-304-99 «Услуги розничной торговли» установлены требования безопасности услуг розничной торговли, согласно которым показатели микроклимата (температура, относительная влажность, вентиляция) в торговом помещении должна соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.2005.

В соответствии с п. 7.5 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 утвержденных 06.09.2001, хранение алкогольной продукции (пищевых продуктов) должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной          и           технической           документацией            при соответствующих параметрах температуры, влажности, светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с пунктом 4.2. ГОСТа 13918-88 «Советское шампанское. Технические условия», бутылки с Советским шампанским должны храниться в закрытых помещениях при температуре от +8 до +16 градусов. Советское шампанское не должно подвергаться воздействию прямых солнечных лучей (аналогичные требования установлены ГОСТом 28685-90; для вина шампанского «Золотая коллекция», вина игристого «Пино Нуар»).

Контроль за температурно-влажностным режимом в складских помещениях осуществляется проверенными гигрометрами психрометрического типа ВИТ-1.

Как установлено судом, факт нарушения обществом температурного режима при хранении и реализации алкогольной продукции подтвержден актом проверки  от 22.04.2008 № 121 и административным протоколом № 121 от 23.04.2008. Оба документа подписаны представителями общества. При проведении проверки инспекция использовала специальное техническое средство - психрометр для измерения температуры  в торговом зале магазина, принадлежащего ООО «Водолей» при реализации и хранении алкогольной продукции. Температура воздуха в месте реализации и хранения алкогольной продукции составила +240С согласно показаниям исправного психрометра. Данное обстоятельство подтверждается объяснением продавца Савушкиной Т.В., которая факт нарушения температурного режима при хранении и реализации алкогольной продукции на момент проведения проверки подтвердила.

На основании вышеизложенного, коллегия пятого арбитражного суда считает несостоятельным довод заявителя о создании обществом всех необходимых условий для хранения и реализации алкогольной продукции в требуемом температурном режиме, так как для обеспечения такового ООО «Водолей» имело необходимое оборудование  - витрина холодильная «Бирюса-310 с лампой и холодильное оборудование «Бирюса». Представленные суду договор безвозмездного пользования от 01.08.2006 и договор аренды на предоставление торгового оборудования от 26.02.2007 не являются доказательством соблюдения обществом требований законодательства о температурном режиме хранения и реализации продукции. Напротив, материалами административного дела подтверждается факт его нарушения.

Суд апелляционной инстанции также полагает необоснованным довод заявителя апелляционной жалобы о невиновности Общества в отсутствии ценников на алкогольную продукцию в связи, во-первых с тем, что продукция находилась не в продаже, а на переоформлении, а во-вторых, ценники в необходимом количестве были приобретены 22.03.2008 и переданы продавцам магазина с целю соблюдения норм действующего законодательства.

Порядок осуществления розничной торговли спорной продукции регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

-    наименование товара;

- фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

- сведения об основных потребительских свойствах товара;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

- срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя