Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу n 05АП-66/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

проведенной между заявителем и фирмой-нерезидентом валютной операции.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что  судом первой инстанции неверно установлено отсутствие существенных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 04.03.2008 № 30-01-08/19 следует, что  Обществу вменяется в вину  осуществление валютной операции на сумму 82 550, 00 долларов США не через уполномоченный банк.

Вместе с тем, в постановлении о привлечении к административной ответственности от 20.03.2008 № 30-01-08/19  Управление дополнительно указало на нарушение Обществом ч.2 ст. 20 Федерального закона № 172-ФЗ, что по мнению заявителя, ухудшило его положение и нарушило право на защиту, поскольку данная норма не указывалась в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Проверив материалы административного дела на предмет соблюдения процессуальных требований, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии существенных нарушений.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, выразившегося в осуществлении последним валютной операции в рамках агентского соглашения от 11.02.1997 не через Уполномоченный банк,  доказан и подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении. Учитывая, что вследствие указания в постановлении от 20.03.2008 № 30-01-08/19 на нарушение Обществом дополнительно ч.2 ст. 20 Закона № 173-ФЗ, объективная сторона правонарушения не изменилась, данное обстоятельство не ухудшило положение общества, так как не повлекло переквалификацию совершенного правонарушения, не препятствовало полному и всестороннему рассмотрению дела, и не привело к увеличению размера административного взыскания.

Представленная в материалы дела копия решения Петропавловска – Камчатского городского суда от 07.05.2008, в подтверждение довода о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности  не имеет в силу ч.3 ст. 69 АПК РФ преюдициального значения для настоящего спора, поскольку правомерность привлечения к административной ответственности, в рамках данного дела, проверялась в отношении иного субъекта административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 210 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

При изложенных обстоятельства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст. 266-272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 08.05.2008 по делу № А24-1003/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Н.В. Алферова

Судьи:                                                                         О.Ю. Еремеева

Г.А. Симонова