Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А51-903/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Судом приняты во внимание  в заявления Общества № 413 от 23.07.2004, № 463 от 27.08.2004, б/н от 30.09.2004, б/н от 27.10.2004, б/н от 27.11.2004, в которых отсутствует ссылка на платежное поручение № 1 от 05.01.2004, денежные средства которого могут быть использованы в счет уплаты периодических (ежемесячных) таможенных платежей за судна «Карла» и «Кропоткин» по названным ГТД.

Согласно пункту 4 статьи 345 Таможенного кодекса РФ при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.

Возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку днем выполнения обязательств по ГТД № 10702030/230103/0000481 является 01.10.2005, у Владивостокской таможни не было оснований для списания остатка неизрасходованных денежных средств по платежному поручению от 05.01.2004 № 1 в сумме 384327,06 руб., как невостребованных до истечения установленного  Приказом ГТК РФ от 10.05.2001 № 427 «О внесении на депозит причитающихся сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей» трехлетнего срока.

В апелляционной жалобе Дальневосточное таможенное управление приводит доводы о несогласии с выводом суда о том, что внесенные на депозит таможенного органа платежным поручением № 1 от 05.01.2004 денежные средства не являются авансовыми платежами.

Оценив указанный довод таможенного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции находит его несостоятельным, как не подтверждающим законность действий таможенного органа в силу следующего.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со ст. 353 Таможенного кодекса Российской Федерации. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (п. 3). Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа (п. 5 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Таможенного кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо, внесшее авансовые платежи на счет таможенного органа, вправе обратиться с заявлением о возврате либо о зачете денежных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица. При этом право на списание неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет таможенными органами законодательством не предусмотрено, срок нахождения денежных средств на счетах таможенного органа каким-либо определенным сроком не ограничен.

Пресекательный срок в три года установлен законодателем для подачи заявления о возврате авансовых платежей. Истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими.

Перечисление неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет предусмотрено п. 8.21 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением Государственного таможенного комитета от 27.11.2003 N 647-р. Вышеназванные Методические указания не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке, не соответствуют нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, а именно положениям п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации, и согласно п. п. 2, 3 ст. 6 Таможенного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат применению в данном деле.

При указанных обстоятельствах, внесенные Обществом платежи перечислены таможенным органом в бюджет при отсутствии к тому законных оснований, а оспариваемые действия Владивостокской таможни по их перечислению в бюджет, решение ДВТУ правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.

Оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 22.05.2008 по делу № А51-903/2008 24-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Н.В. Алферова

Судьи:                                                                         Г.А. Симонова

З.Д. Бац