Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А51-506/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

При рассмотрении настоящего дела не установлено несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному правовому акту, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Исток-ДВ» требований является правомерным.

Прекращая производство по делу в части признания недействительными письма от 08.02.2008 № 07-1101 в части, касающейся судна СК «Аляска-Трейдер», акта о приеме-передаче судна «Аляска-Трейдер» от 04.03.2008, суд первой инстанции указал, что указанные документы не отвечают признакам ненормативного акта.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом понимается документ, составленный по утвержденной форме, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные властные распорядительные предписания.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, оспариваемые заявителем письмо Территориального управления от 08.02.2008 № 07-1101 и акт о приеме-передаче от 04.03.2008 не являются ненормативными правовыми актами, которые  могут быть предметом оспаривания в арбитражном суде на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не несут властно-распорядительного характера. Письмо от 08.02.2008 № 07-1101 адресовано начальнику Главного управления МЧС России по Приморскому краю и Главному государственному  инспектору Центра государственной инспекции по маломерным  судам МЧС России по Приморскому краю и содержит предложение о возможности принятия в оперативное управление Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю имущества, обращенного в собственность государства. Актом от 04.03.2008 оформлена фактическая передача Центру ГИМС МЧС России по Приморскому краю рыболовного судна «Аляска Трейдер».

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в указанной части на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.04.2009 по делу №А51-506/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А.Аппакова

Судьи:

Н.А.Скрипка

Л.Ю.Ротко