Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А51-506/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-506/2009

8 июня 2009г.

№ 05АП-1964/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 2 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А.Аппаковой,

судей: Л.Ю.Ротко, Н.А.Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.И.Граждан,

при участии:

от заявителя: Костюкевич О.Е., представитель по доверенности от 03.09.2008,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица – Салимьянов И.И., представитель по доверенности № 25-02/507103 от 02.02.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Исток-ДВ»

на решение от 17.04.2009,

судьи Голуб Е.И.,

по делу № А51-506/2009 Арбитражного суда Приморского края,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Исток-ДВ»

к Территориальному управлению Росимущества по Приморскому краю

третье лицо – Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю

об оспаривании ненормативных правовых актов,

           УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Исток-ДВ» (далее по тексту – ООО «Исток-ДВ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Приморскому краю (далее – Территориальное управление) о признании недействительными письма от 08.02.2008 № 07-1101 в части, касающейся судна СК «Аляска-Трейдер», распоряжения от 04.03.2008 № 104-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Центром Государственной Инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» в части судна СК «Аляска-Трейдер» и акта о приеме-передаче от 04.03.2008.

Решением от 17.04.2009 в части требований заявителя о признании недействительными письма Территориального управления от 08.02.2008 № 07-1101 в части, касающейся судна СК «Аляска-Трейдер», и акта о приеме-передаче от 04.03.2008 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Оспариваемые документы не содержат обязательных предписаний для исполнения и не влекут в случае их неисполнения в добровольном порядке негативных юридических последствий для заявителя, не отвечают признакам ненормативного акта.          В удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 04.03.2008 № 104-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Центром Государственной Инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» в части судна СК «Аляска-Трейдер» отказано. Судебный акт в данной части мотивирован тем, что Территориальное управление является органом, уполномоченным выступать от имени Российской Федерации при приеме в государственную собственность недвижимого имущества, обращенного в доход государства. Конфискованное судно правомерно принято Территориальным управлением от ОСП по Находкинскому городскому округу и впоследствии закреплено на праве оперативного управления за Центром ГИМС по Приморскому краю.

Обжалуя решение суда, заявитель просит его отменить. В доводах жалобы указал на незаконность вывода суда первой инстанции о том, что ООО «Исток-ДВ» не является собственником судна СК «Аляска Трейдер», поскольку указанное опровергается имеющимися в материалах дела свидетельством о праве собственности от 03.10.2006 № 127, зарегистрированным в Хасанском морском коммерческом порту, выпиской из Государственного Судового Реестра Хасанского Морского Коммерческого порта № 58/08 от 21.07.2008. Кроме того, право собственности ООО «Исток-ДВ» на судно СК «Аляска-Трейдер» подтверждено решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2009 по делу № А51-8945/2008 12-69. Полагает, что государственная регистрация права может быть оспорена только в судебном порядке, однако в настоящее время отсутствуют какие-либо судебные акты, по которым государственная регистрация признана недействительной или право собственности ООО «Исток-ДВ» прекращено. По мнению заявителя жалобы, оспариваемым письмом от 08.02.2008 предписано рассмотреть вопрос о принятии в оперативное управление судно, чем создаются предпосылки для возникновения прав и обязанностей в отношении указанного имущества. Акт приема-передачи от 04.03.2008 является актом, устанавливающим и оформляющим обязанность конкретных лиц объект недвижимости передать и принять таковой в оперативное управление. Указывая на это, заявитель полагает прекращение судом производства по делу в части оспаривания письма и акта не соответствующим требованиям статьи 150 АПК РФ.

Представитель ООО «Исток-ДВ» в судебном заседании  доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю возразил по доводам апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление, извещенное надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.10.2006 между ООО «Исток-ДВ» и ООО «Сансим» заключен договор аренды судна «Аляска-Трейдер» – чартер № 57 (без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации), зарегистрированный 02.11.2006 в Государственном судовом реестре Хасанского морского коммерческого порта 02.11.2006.

Указанное рыболовное судно «Аляска-Трейдер» принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от 03.10.2006 № 172, зарегистрированном в Хасанском морском коммерческом порту, а также выпиской из Государственного Судового Реестра Хасанского Морского Коммерческого порта № 58/08 от 21.07.2008.

Вступившим в законную силу постановлением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 22.06.2007 по делу № 5-176/07, оставленным в силе решением Приморского краевого суда от 19.07.2007, ООО «Сансим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией судна истца «Аляска-Трейдер», 22.06.2007 выдан исполнительный лист № 5-176/2007.

На основании постановления от 10.10.2007, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела ССП по Находкинскому городскому округу, судно «Аляска-Трейдер» передано Территориальному управлению.

08.02.2008 Территориальное управление письмом № 07-1101 обратилось в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю с просьбой о принятии в оперативное управление судна «Аляска-Трейдер».

04.03.2008 Территориальным управлением принято распоряжение № 104-о «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю», в соответствии с которым указанное судно закреплено за Центром государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю, о чем составлен акт о приеме-передаче от 04.03.2008.

Полагая, что письмо, акт о приеме-передаче и распоряжение Территориального управления противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Исток-ДВ» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанных актов недействительными.

Материалами дела установлено, что за ООО «Исток-ДВ» на праве собственности зарегистрировано судно «Аляска-Трейдер» (л.д.19, 20).

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 22.06.2007 ООО «Сансим» привлечено к административной ответственности в виде конфискации судна «Аляска-Трейдер» за осуществление незаконного промышленного рыболовства по извлечению водных биологических (живых) ресурсов (л.д.87-91).

Решением Приморского краевого суда от 19.07.2007 указанное постановление оставлено в силе. При этом суд указал на то, что доводы жалобы о неправомерности назначения судьей наказания в виде конфискации судна в связи с тем, что оно принадлежит другому юридическому лицу – ООО «Исток-ДВ», являются необоснованными, поскольку ст. 3.7 КоАП РФ не содержит положения, согласно которому может быть конфискован лишь предмет, находящийся в собственности правонарушителя. Судно «Аляска-Трейдер» явилось орудием совершения правонарушения и в связи с этим обоснованно обращено в федеральную собственность.

Согласно п. 1 ст. 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»  вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 69  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С учетом изложенного правомерность изъятия судна «Аляска-Трейдер» у его собственника – ООО «Исток-ДВ» в качестве санкции за совершенное ООО «Сансим» административное правонарушение не подлежит повторному исследованию и доказыванию в рамках настоящего дела.

В силу п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), статус которого установлен Положением о Федеральным агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе  функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу пункта 5.3 названного Положения Территориальное управление Росимущества осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что судно «Аляска-Трейдер» конфисковано и обращено в собственность государства вступившим в законную силу судебным актом, Территориальное управление правомерно, в пределах предоставленных ему законом полномочий, 04.03.2007 на основании постановления ОСП по Находскинскому городскому округу о передаче конфискованного имущества – судна «Аляска-Трейдер», приняло указанное судно.

При таких обстоятельствах Территориальное управление как орган, уполномоченный на распоряжение имуществом, после получения письменного согласия Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю в ответ на предложение Территориального управления о принятии судна «Аляска-Трейдер», изложенного в письме от 08.02.2008 №07-1101, правомерно оспариваемым распоряжением закрепило указанное судно на праве оперативного управления за Центром государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Приморскому краю.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта