Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А59-3735/2008. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-3735/2008

08 июня 2009 года

№ 05АП-892/2009

№ 05АП-1083/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 02 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО «Сахалинский водоканал» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области

на решение от 28.01.2009

судьи В.Н. Джавашвили

по делу № А59-3735/2008 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению ООО «Сахалинский водоканал»

к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области

о признании незаконным бездействия.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинский водоканал» (далее – Общество, Заявитель, Налогоплательщик, ООО «Сахалинский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области (далее – Инспекция, Налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии решения по исполнению обязанности Налогоплательщика по уплате сумм обязательных платежей в размере 4.286.908 руб. 79 коп.

Решением от 28.01.2009 Арбитражный суд Сахалинской области признал незаконными действия Налогового органа, выразившиеся в непризнании исполненной обязанности ООО «Сахалинский водоканал» по уплате 306 054, 68 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 09.07.2008г. № 5, 39 672, 34 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 10.07.2008г. № 6, 67 584,76 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 11.07.2008г. № 7, 152 430,19 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 14.07.2008г. № 8, 77 447, 97 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 15.07.2008г. № 9, 119 355, 46 рублей налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года по платежному ордеру от 16.07.2008г. № 10, 51 352, 34 рублей единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за апрель 2007 года по платежному ордеру от 17.07.2008г. № 1, 48 647, 66 рублей единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за апрель 2008 года по платежному ордеру от 18.07.2008г. № 2, 58 433, 76 рублей налога на имущество за 2 квартал 2008 год по платежному поручению от 16.07.2008г. № 100, 100 000 рублей единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за март 2008 года по платежному поручению от 16.07.2008г. № 99, 570 212, 04 рублей водного налога за 2 квартал 2008 года по платежному ордеру от 18.07.2008г. № 1, 347 084, 13 рублей водного налога за 2 квартал 2008 года по платежному ордеру от 21.07.2008г. № 2, 388 234, 83 рублей водного налога за 2 квартал 2008 года по платежному ордеру от 22.07.2008г. № 3, 63 494, 08 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 24.07.2008г. № 1, 39 521, 71 рубля налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 25.07.2008г. № 2, 15 914, 56 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 28.07.2008г. № 3,9 676, 44 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 29.07.2008г. № 4, 9 747,18 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 30.07.2008г. № 5, 9 602, 15 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 31.07.2008г. № 6, 274 025, 75 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 04.08.2008г. № 7, 665,55 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 05.08.2008г. № 8, 7 918, 33 рублей налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года по платежному ордеру от 06.08.2008г. № 9.

Суд первой инстанции обязал Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области признать исполненной обязанность Заявителя по уплате вышеуказанных налогов. При этом суд исходил из того, что доказательств недобросовестности Налогоплательщика Налоговый орган не представил.

В удовлетворении остальной части требований ООО «Сахалинский Водоканал» к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Сахалинский Водоканал» и Межрайонная ИФНС России № 1 по Сахалинской области обратились в суд с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.01.2009.

В апелляционной жалобе Общество указало, что не согласно с отказом суда первой инстанции в признании исполненной обязанности Общества по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование в общей сумме 1.529.832 руб. 88 коп., уплаченных, согласно жалобе, в соответствии с  платежными соответствии с , _____________________________________________________________________________________________________________ поручениям № 96 от 16.07.2008, № 97 от 16.07.2008, № 1 от 22.07.2008, № 2 от 23.07.2008, № 103 от 16.07.2008, № 3 от 24.07.2008.

Заявитель, ссылаясь на положения  ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона № 155-ФЗ от 15.08.1996 «О бюджетной классификации в Российской Федерации», п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ  от 12.10.1998 № 24-П, указал, что положения ст. 45 НК РФ применимы к отношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Руководствуясь указанным доводом, Общество просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу и принять по делу новый судебный акт.

От Налогового органа в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу Общества, из содержания которого следует, что с доводами Заявителя Инспекция не согласна, просит решение суда первой инстанции в обжалуемой Заявителем части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В своей апелляционной жалобе Инспекция указала, что не согласна с решением суда первой инстанции по настоящему делу в части признания незаконными действий, выразившихся в непризнании исполненной обязанности Общества по уплате налогов.

Согласно жалобе, Налоговый орган не согласен с выводом суда о том, что доказательства наличия в действиях Общества признаков недобросовестности Инспекцией не представлены. Инспекция указала, что Заявитель на момент предъявления соответствующих платежных поручений был осведомлен о неисполнении Банком обязанности по перечислению обязательных платежей, списанных с расчетного счета Общества. Зная о неисполнении Банком обязанности по перечислению соответствующих сумм налогов и сборов в бюджет, Общество продолжало производить оплату обязательных платежей через расчетный счет, открытый в МАБЭС «Сахалин Вест» ОАО, в то время как для расчета с контрагентами использовало услуги других банков, хотя первоначально в соответствующих счетах-фактурах и других документах указывало расчетные счета МАБЭС «Сахалин Вест» ОАО.

На основании указанных доводов Налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новый судебный акт.

Извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, стороны с судебное заседание не явились. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Сахалинский водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2004 Межрайонной ИМНС России № 1 по Сахалинской области, о чем выдано соответствующее свидетельство серии 65 № 000173693.

С целью исполнения обязанности по уплате налогов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Общество предъявило в МАБЭС «Сахалин-Вест» ОАО (далее - Банк), в котором у Налогоплательщика открыт расчетный счет 40702810800000000863, следующие платежные поручения и платежные ордера:

- от 09.07.2008 № 5 о перечислении 306.054,68 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 10.07.2008 № 6 о перечислении 39.672,34 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 11.07.2008 № 7 о перечислении 67.584,76 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 14.07.2008 № 8 о перечислении 152.430,19 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 15.07.2008 № 9 о перечислении 77.447,97 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 16.07.2008 № 10 о перечислении 119.355,46 руб. налога на добавленную стоимость за 2007 год;

- от 16.07.2008 № 97 о перечислении 6.345,39 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии за июнь 2008 года;

- от 17.07.2008 № 1 о перечислении 51.352,34 руб. единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС, за наемных работников за апрель 2008 года;

- от 16.07.2008 № 96 о перечислении 263.487,49 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии за июнь 2008 года;

- от 18.07.2008 № 2 о перечислении 48.647,66 руб. единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС, за наемных работников за апрель 2008 года;

- от 16.07.2008 № 100 о перечислении 58.433,76 руб. налога на имущество за 2 квартал 2008 года;

- от 16.07.2008 № 99 о перечислении 100.000 руб. единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС, за наемных работников за март 2008 года;

- от 18.07.2008 № 1 о перечислении 570.212,04 руб. водного налога за 2 квартал 2008 года;

- от 21.07.2008 № 2 о перечислении 347.084,13 руб. водного налога за 2 квартал 2008 года;

- от 22.07.08 № 3 о перечислении 388.234,83 руб. водного налога за 2 квартал 2008 года;

- от 22.07.2008 № 1 о перечислении 335.399, 33 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии, за июль 2008 года;

- от 23.07.2008 № 2 о перечислении 483.471,57 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии, за июль 2008 года;

- от 24.07.2008 № 1 о перечислении 63.494,08 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 16.07.2008 № 103 о перечислении 160.000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии, за июль 2008 года;

- от 24.07.2008 № 3 о перечислении 281.129,10 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии, за июль 2008 года;

- от 25.07.2008 № 2 о перечислении 39.521,71 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 28.07.2008 № 3 о перечислении 15.914, 56 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 29.07.2008 № 4 о перечислении 9.676,44 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 30.07.2008 № 5 о перечислении 9.747,18 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 31.07.2008 № 6 о перечислении 9.602,15 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 04.08.2008 № 7 о перечислении 274.025, 75 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 05.08.2008 № 8 о перечислении 665,55 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года;

- от 06.08.2008 № 9 о перечислении 7.918,33 руб. налога на доходы физических лиц за июнь 2007 года.

Согласно выпискам по операциям на счете Общества указанные  платежи были списаны  Банком с расчетного счета Заявителя в дни поступления платежных документов.

По причине отсутствия денежных средств на корреспондентском счете в МАБЭС «Сахалин-Вест» ОАО, который осуществлял выполнение расчетных операций Налогоплательщика по договору банковского счета № 40702/863 от 11.04.2005, указанные денежные средства в доходы соответствующих бюджетов не поступили, в связи с чем Налогоплательщик направил в Инспекцию заявление от 02.09.2008г. № 3-Б об отражении на своем лицевом счете указанных денежных средство, списанных с расчетного счета Общества, но не зачисленных в бюджеты,  с целью оплаты  задолженности по налогам и страховым взносам. При этом Заявитель, ссылаясь на п. 3 ст. 45 НК РФ, указал, что в полном объеме и в установленные сроки исполнил обязанности налогоплательщика.

Письмом от 25.08.2008 № 09-69/@ 4819-4 Налоговый орган сообщил, что на основании приказа Банка России от 06.08.2008г. № ОД-553 у ОАО МАБЭС «Сахалин-Вест» отозвана лицензия на осуществление кредитных операций, и  предложил Обществу отозвать платежные поручения с целью повторного проведения налоговых платежей через нормально функционирующие банки.

В связи с образованием задолженности по налогам Инспекция выставила Налогоплательщику требование от 25.08.2008 № 114800 об уплате 58.433 руб. 76 коп. налога на имущество организаций. Неисполнение данного требования в добровольном порядке в установленный срок, послужило основанием для применения к Обществу принудительных мер исполнения налоговой обязанности, а именно: на основании ст. 46 НК РФ Инспекция вынесла решение от 25.09.2008 № 44864 о взыскании 58.433 руб. 76 коп. налога за счет денежных средств на счетах Общества.

Полагая, что обязанность по уплате обязательных платежей на основании вышеуказанных платежных поручений и ордеров им исполнена, Общество обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Налогового органа,  выразившегося в непринятии решения по исполнению обязанности Налогоплательщика по уплате сумм обязательных платежей в размере 4.286.908 руб. 79 коп., в арбитражный суд, который частично