Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу n А51-10805/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10805/2007 34-466

14 мая  2009г.

№ 05АП-702/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 6 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: О.Ю. Еремеевой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

от Яшенковой Н.Б.: Рудный А.Н. по доверенности от 16.12.2008 со специальными полномочиями  сроком на 3 года, паспорт 46 04 770817, выдан 08.07.2003 Наро-Фоминским отделом милиции Наро-Фоминского УВД Московской области;

от ООО «Каравай» ( директор Рудный А.Н.): директор Рудный А.Н. выписка из ЕГРЮЛ № 907 от 10.04.2009, паспорт 46 04 770817, выдан 08.07.2003 Наро-Фоминским отделом милиции Наро-Фоминского УВД Московской области;

от ООО «Каравай» (директор Концарев А.Ю.): Жиженко Е.С. по доверенности за подписью Концарева А.Ю.от 13.10.2008 года со специальными полномочиями сроком на три года, паспорт 05 06 350529, выдан 14.05.2007 ОУФМС России по Приморскому краю в г. Уссурийске.

от ИФНС России по Фрунзенскому району, ИФНС России № 5 по г. Краснодару: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «КАРАВАЙ»

на решение от 22.01.2009

судьи Т.А. Аппаковой

по делу № А51-10805/2007 34-466 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Яшенковой Н.Б.

к ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока

третьи лица: ИФНС России № 5 по г. Краснодару, ООО «КАРАВАЙ»

о признании недействительным решения о государственной регистрации.

           УСТАНОВИЛ:

          Яшенкова Наталия Борисовна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока № 3587-06 от 14.12.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КАРАВАЙ».

Определением от 14.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечены ИФНС России № 5 по г. Краснодару и ООО «КАРАВАЙ».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.03.2008  по делу №А51-10805/2007 34-466 признано недействительным решение ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока № 3587-06 от 14.12.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КАРАВАЙ».

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.11.2008 № ФОЗ-А51/08-2/3033 отменено решение Арбитражного суда Приморского края от 21.03.2008  по делу №А51-10805/2007 34-466 и дело направлено на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд. При этом суд кассационный инстанции указал на то, что решение от 21.03.2008  вынесено с нарушением положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что обжалуемое решение налогового органа вынесено 14.12.2006, с заявлением в арбитражный суд Яшенкова Н.Б. обратилась 24.09.2007. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Яшенковой Н.Б. не подавалось.

Требования Яшенковой Н.Б. рассматривались судом первой инстанции повторно с учетом положений статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 22.01.2009 Арбитражный суд Приморского края заявленные Ященковой Н.Б. требования удовлетворил в полном объеме, признав недействительным решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока № 3587-06 от 14.12.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КАРАВАЙ», как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «КАРАВАЙ» обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение от 22.01.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции несоответствующим закону и подлежащим отмене.

Так, заявитель апелляционной жалобы полагает, что для регистрации оспариваемого Ященковой Н.Б. решения ООО «КАРАВАЙ» предоставило все необходимые документы, указанные в ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон о регистрации), таким образом, у налогового органа не было оснований для отказа в регистрации изменений, не связанных с внесением в учредительные документы ООО «КАРАВАЙ», в связи с чем, по мнению заявителя апелляционной жалобы, решение налогового органа не может быть признано недействительным.

Кроме того, податель апелляционной жалобы считает, что заключение экспертов в рамках уголовного дела, на которое в качестве доказательств своих доводов ссылалась Ященкова Н.Б., не может быть признано  надлежащим доказательством, в связи с тем, что уголовное дело не разрешено, на момент вынесения решения судом первой инстанции оно находилось на стадии предварительного расследования. Указанное заключение экспертов в рамках уголовного дела не оценивалось, таким образом, не может быть применено в рамках настоящего дела.

Также податель апелляционной жалобы считает, что, поскольку решение единственного участника ООО «КАРАВАЙ» о внесении изменений от 06.12.2006, принятое Барака А.И., а также иные решения и сделки, на основании которых в ООО «КАРАВАЙ» произошли изменения, в том числе, касающиеся выхода Ященковой Н.Б. из состава учредителей, в судебном порядке не обжаловались, решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока № 3587 от 04.12.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не может быть признано незаконным или недействительным.

Недостоверность сведений в документах, поданных для регистрации оспариваемого решения налогового органа, по мнению заявителя апелляционной жалобы, могли быть предметом рассмотрения суда только в случае оспаривания решения единственного участника ООО «КАРАВАЙ» Ященковой Н.Б. от 23.11.2006 о сложении с Рудного А.Н. полномочий директора Общества, решения Ященковой Н.Б. от 06.12.2006 о продаже ею доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ», договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ» от 04.12.2006 между Ященковой Н.Б. и Барака А.И., а также решения № 1 единственного участника ООО «КАРАВАЙ» от 06.12.2006 в самостоятельном порядке.

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, а именно: не допущены к участию  в деле представители ООО «КАРАВАЙ» Беловодский А.В. и Жиженко Е.С., представивших доверенности за подписью Концарева А.Ю.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ИФНС России по Фрунзенскому району, ИФНС России № 5 по г. Краснодару явку своих представителей в суд не обеспечили, представленными в материалы дела письменными ходатайствами просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Судом ходатайства налоговых органов удовлетворено. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ООО «Каравай» (доверенность одписана директором Концаревым А.Ю.) в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Каравай» (директор Рудный А.Н.), Яшенковой Н.Б. на доводы апелляционной жалобы возразил, просил решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кроме того, письменным ходатайством (вх. № 2686 от 27.04.2009) и в судебном заседании директор ООО «Каравай» Рудный А.Н. просил прекратить производство по апелляционной жалобе ООО «Каравай» в связи с подписанием апелляционной жалобы ненадлежащими представителями ООО «Каравай».

Судом заявленное ходатайство рассмотрено и отклонено, апелляционная жалоба рассмотрена по существу.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «КАРАВАЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица  решением Администрации г. Владивостока 10.02.1999 (регистрационный номер 636).

26.10.2006 ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением состава участников ООО «КАРАВАЙ», согласно которым единственным участником Общества является Яшенкова Н.Б.

08.12.2006 в ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока от имени ООО «КАРАВАЙ» подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 и заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме №Р14001.

К заявлениям были приложены договор о купле-продаже доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ» в размере 100% от 04.12.2006, заключенный между Яшенковой Н.Б. и Барака А.И., решение Яшенковой Н.Б. от 06.12.2006 о продаже принадлежащей ей доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ» Барака А.И., решение Барака А.И. от 06.12.2006 о внесении изменений в Устав ООО «КАРАВАЙ», изменении места нахождения ООО «Каравай» на г. Краснодар, ул. Уральская, 95, утверждении новой редакции Устава ООО «КАРАВАЙ», Устав ООО «КАРАВАЙ» в новой редакции.

В результате рассмотрения представленных на регистрацию документов ответчиком 14.12.2006 вынесены решения №3587-06 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, №3588-06 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Заявитель, ссылаясь на то, что решение от 06.12.2006 не принимал, договор о купле-продаже своей доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ» с Барака А.И. не заключал, обратился в суд с требованием о признании недействительным решения ответчика от 14.12.2006 № 3588-06.

Суд первой инстанции, повторно рассмотрев заявление Ященковой Н.Б. по существу, пришел к выводу о том, что истец отчуждение принадлежащей ему 100 % доли в уставном капитале ООО «КАРАВАЙ» не производил, договор купли-продажи доли с Барака А.И. не подписывал, решения об отчуждении своей доли третьему лицу, об отстранении от должности исполнительного органа общества Рудного А.Н. и назначении на должность директора общества Буцаева Е.В. не принимал,  в связи с чем заявленные Яшенковой Н.Б. требования о признании незаконным и подлежащим отмене решения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока № 3587-06 от 14.12.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «КАРАВАЙ» удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

На основании пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Яшенкова Н.Б., обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением 24.09.2007, не нарушила установленный указанной выше нормой права  трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта.

Анализ статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что  срок обжалования  решения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока начал течь с момента, когда Яшенкова Н.Б. узнала  о нарушении своих прав и интересов.

При подаче отчетной документации Общества за 2-й квартал 2007 года сотрудниками ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока было отказано Яшенковой Н.Б. в приеме указанных документов с устными разъяснениями о смене учредителя и директора Общества.

За разъяснениями в связи с полученной информацией 09.07.2007 к начальнику ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока обратился директор ООО «КАРАВАЙ» Рудный А.Н. Одновременно Рудным А.Н. подано заявление на имя прокурора Фрунзенского района.

На поданный запрос налоговым органом была выдана справка № 08/ от 23.07.2007 о том, что ООО «КАРАВАЙ» в Едином государственном реестре юридических лиц Фрунзенского района не значится. В указанной справке отсутствует информация о том, каким именно ненормативным актом налогового органа и на основании каких документов Общество было снято с налогового учета в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока.

23.07.2007 Рудный А.Н. одновременно обратился в прокуратуру Фрунзенского района и ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлением о принятии мер к недопущению отправки архивных материалов по ООО «КАРАВАЙ» в г. Краснодар.

26.07.2007 письмом за исх. № 18/24808 ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока сообщила о факте