Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2009 по делу n А59-6233/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А59-6233/2008

12 мая 2009 г.

№ 05АП-554/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  07 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  12 мая 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «София»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ИФНС России по Углегорскому району Сахалинской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «София»

на решение от 31 декабря 2008 года

судьи Джавашвили В.Н.

по делу № А59-6233/2008 Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению ИФНС России по Углегорскому району Сахалинской области

к обществу с ограниченной ответственностью «София»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Углегорскому району Сахалинской области (далее – Инспекция, Налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «София» (далее – Общество, ООО «София») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность оборота реализуемой алкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции и без справки к товаротранспортной накладной, разделы «А» и «Б».

Решением от 31 декабря 2008 года суд удовлетворил заявленные требования: привлек ООО «София» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде коньяка российского четырехлетнего «Бастион», емкостью 0, 25 литра, крепостью 40 % об., изготовленного по адресу: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11.04.2007, в количестве одной бутылки стоимостью 290 рублей. В решении суд указал, что номер сертификата соответствия в справке к товарно-транспортной накладной на указанный коньяк № РОСС RU.АЯ71.В146888 от 22.09.2006, не соответствует номеру сертификата соответствия (№ РОСС RU.АЯ71.В12369 от 17.05.2005)

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО «София» указало, что у него имеется справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию на коньяк российский четырехлетний «Бастион», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % об., изготовлено: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11.04.2007, в которой указан номер сертификата соответствия РОСС RU.АЯ71.В12369 от 17.05.2005г.

В подтверждение данного довода Общество приложило к апелляционной жалобе копию справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 1146/2 на коньяк российский четырехлетний «Бастион», фляга 40% 0,25л., в которой указан номер сертификата соответствия РОСС RU.АЯ71.В12369 от 17.05.2005 г.

Общество указало, что, так как номер выполнен очень мелким шрифтом, Общество ошибочно представило в суд первой инстанции документ на аналогичный спиртной напиток. ООО «София» также указало, что его представитель из-за плохих погодных условий не имел возможности присутствовать на судебном разбирательстве, о чем суд был уведомлен надлежащим образом. Одновременно Общество, согласно жалобе, ходатайствовало перед судом о переносе судебного разбирательства на другой срок, в удовлетворении ходатайство судом было отказано в связи сокращенными сроками рассмотрения дела. Общество считает, что, если бы в судебном заседании присутствовал его представитель, то отсутствующий документ был бы представлен гораздо раньше.

Общество также указывает на то, что ежедневно имеет в ассортименте более 40 наименований спиртных напитков, в результате чего скапливается большое количество документов, которые иногда смешиваются друг с другом.

Руководствуясь указанными доводами, ООО «София» просит решение суда первой инстанции о привлечении его к административной ответственности отменить.

От Инспекции в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Налоговый орган не согласен, просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве Инспекция также просит о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего  представителя. Данное ходатайство коллегией рассмотрено и удовлетворено.

ООО «София», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось.

Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «София» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2006 года ИФНС по Углегорскому району Сахалинской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании поручения начальника Инспекции № 6508/56–08 от 05.11.2008 должностными лицами Налогового органа 05.11.08 была проведена проверка магазина «София RV», расположенного по ул. Мира, 22 г. Шахтерска, принадлежащего ООО «София». В ходе проверки был установлен, в том числе, факт  розничной продажи алкогольной продукции без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции и товаротранспортных документов, всего по семи наименованиям продукции, в том числе: коньяк российский четырехлетний «Бастион», емкостью 0, 25 литра, крепостью 40 % об., изготовлено: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11. 04. 07г., в количестве одной бутылки стоимостью 290 рублей.

Результаты проведенной проверки были оформлены актом проверки № 6508/09 от 05.11.2008, на основании которого в отношении Общества должностным лицом Инспекции был составлен протокол № 6508/10–56–08 от 25.11.2008 об административном правонарушении, ответственность за предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении Общества, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ вместе с соответствующими материалами на основании определения начальника Инспекции от 26.11.2008 № 6508/10-56-08, было передано для назначения административного наказания   в Арбитражный суд Сахалинской области, который привлек ООО «София» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Инспекцией было установлено, что ООО «София» осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции  по семи наименованиям, одно из которых - коньяк российский четырехлетний «Бастион», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % об., изготовлено: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11. 04. 07г., в количестве одной бутылки стоимостью 290 рублей, без сертификатов соответствия и товаротранспортных документов. Данное обстоятельство подтверждено актом № 6508/09 от 05.11.2008, протоколом № 6508/10–56–08 от 25.11.2008 об административном правонарушении.

В суд первой инстанции Общество представило оригиналы документов – сертификатов соответствия, справок к товарным накладным, свидетельствующих о легальности оборота шести наименований алкогольной продукции.

В то же время на вышеуказанный коньяк российский четырехлетний «Бастион», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % об. Общество представило суду справку к товаротранспортной накладной, в разделе «А» которой указан номер сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ71.В146888 от 22.09.2006, не соответствующий номеру сертификата соответствия (№ РОСС RU.АЯ71.В12369 от 17.05.2005) на указанный коньяк, также представленного в материалы дела.

Таким образом, Общество не подтвердило соответствующими доказательствами тот факт, что осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (коньяка российского четырехлетнего «Бастион», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % об., изготовленного: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11. 04. 07г., в количестве одной бутылки стоимостью 290 рублей) при наличии соответствующих сопроводительных документов, а именно при наличии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Следовательно, является доказанным тот факт, что ООО «София», реализуя в розницу указанную алкогольную продукцию без справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию,  нарушило положения  п. 1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц – в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь указанными обстоятельствами, коллегия соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что в действиях ООО «София» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и считает, что Общество правомерно было привлечено судом к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб. с конфискацией  алкогольной продукции.

Довод апелляционной жалобы о наличии у Общества справки к товарно-транспортной накладной на коньяк российский четырехлетний «Бастион», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % об., изготовленный: 142432, Россия, Московская область, Ногинск – 23, промплощадка № 1, дата розлива 11. 04. 07г., в количестве одной бутылки стоимостью 290 рублей, в котором указан правильный номер сертификата соответствия РОСС RU.АЯ71.В12369 от 17.05.2005, а также довод о том, что данный документ не был представлен в арбитражный суд первой инстанции в связи с отказом в удовлетворении ходатайства Общества об отложении рассмотрения дела, коллегия отклоняет в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно п. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении арбитражным судом дела о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной, в частности, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежат применению нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В