Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А51-10880/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

площадью 859 кв.м., 970 кв.м., 2022 кв.м.   – для обслуживания реконструируемых теннисных кортов, площадью 191 кв.м.- для благоустройства территории и обслуживания указанного административно-хозяйственного здания и теннисных кортов, общей площадью 8.307 кв.м.- под проектирование теннисно-спортивного комплекса.

Право постоянного бессрочного пользования Общественного движения на указанные земельные участки было зарегистрировано Приморским краевым регистрационым центром, о чем выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права. Вышеуказанным земельным участкам были присвоены кадастровые номера, кроме того, данные земельные участки были отнесены к категории земель – земли  населенных пунктов.

Пунктом 1 ст. 387 НК РФ установлено, что  земельный налог  устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков (п. 2 ст. 387).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; а также в отношении приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

В отношении прочих земельных участков налоговая ставка по земельному налогу на может превышать 1,5 % (пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ).

Согласно ст. 3 Решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 № 108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» (далее - Решение Думы г.Владивостока) (в редакции, действовавшей в проверяемый период) на территории Владивостокского городского округа налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются в следующих размерах: 0,3 процента - в отношении, в том числе, земельных участков занятых индивидуальными жилыми домами и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; 0,7% - в отношении земельных участков, занятых гаражно-строительными кооперативами и индивидуальными гаражами граждан, используемыми для хранения личного автотранспорта.

В отношении земельных участков, налогообложение которых происходит не по ставкам 0,2%, 0,3%, 0,7% установлена ставка земельного налога в размере 1,5%.

Как следует из материалов дела, земельные участки, выделенные Обществу, предназначены для реконструкции теннисных кортов, их обслуживания. Объекты жилищного фонда на данных земельных участках не располагаются, что не оспаривается Заявителем. Не располагаются также на данных земельных участках и гаражные строительные кооперативы или  индивидуальные гаражи граждан. Нахождение на части данных земельных участков инженерных коммуникаций не может являться основанием для применения налоговой ставки 0,3% в силу того, что Заявителю данные объекты не принадлежат.

Таким образом, к земельным участкам Заявителя должна быть применена налоговая ставка 1,5%.

Довод апелляционной жалобы о том, что ставка земельного налога не может превышать 0,3% в отношении земельных участков, через которые проходит инженерная инфраструктура жилищно-коммунального комплекса организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы и рода деятельности, коллегия отклоняет, поскольку данное утверждение противоречит положениям п. 1 ст. 394 НК РФ.

Довод о том, что объекты инженерной инфраструктуры ограничивают возможности использования земельным участком, коллегия также отклоняет, поскольку данное обстоятельство не названо Налоговым кодексом РФ в качестве основания для возможности применения ставки 0,3%.

Кроме того, ограничения прав пользования частью земельных участков были установлены Постановлением администрации г.Владивостока № 313 от 01.03.2001 года при выделении данных земельных участков Заявителю.

Довод апелляционной жалобы о том, что Налоговый орган неправомерно отнес рассматриваемые земельные участки к землям учреждений и организаций народного образования, землям под объектами здравоохранения, физической культуры и спорта, в то время, как, согласно жалобе земли, находящиеся в пользовании Налогоплательщика, являются землями рекреационного назначения, коллегия отклоняет.

Из материалов дела следует, что рассматриваемые земельные участки расположены на территории г.Владивосток, следовательно, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 83 НК РФ относятся к землям населенных пунктов. Кроме того, как было указано выше, данные земельные участки предназначены для обеспечения физической культуры и спорта.  Таким образом, Налоговым органом категория земель Налогоплательщика была определена правильно.

Довод об отсутствии вины Заявителя в совершении правонарушения и освобождении от налоговой ответственности коллегия отклоняет, поскольку  положениями статей 109, 111 НК РФ не предусмотрено в качестве основания для освобождения от налоговой ответственности или в качестве обстоятельства, исключающего вину налогоплательщика, незнание последним об отмене льготы и об обязанности уплачивать налог.  Коллегия  считает данные обстоятельства не доказанными, и не признает их исключающими вину Налогоплательщика, так как правонарушение совершено Обществом в связи с исчислением земельного налога только по одному земельному участку из семи и занижением в связи с этим налогооблагаемой базы по земельному налогу.

Основания для освобождения Общества от уплаты пеней коллегия также не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19 января 2009 года по делу № А51-10880/2008 18-84 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий:                                  Т.А. Солохина

Судьи:                                                                 Н.В. Алферова

                                                                                  О.Ю. Еремеева