Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А51-7487/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2

тел./факс [phone], 215-098

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена «27» января 2009  г.

Полный текст изготовлен «30» января 2009г.

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7487/2008 8-161

«30» января 2009  г.

№ 05АП-2525/2008

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной,

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от МИФНС России № 10 по Приморскому краю: специалист первого разряда Холикова Г.К. по доверенности № 3 от 25.06.2008 сроком действия до 26.06.2009, удостоверение № 262079;

ОАО «Славянский судоремонтный завод» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Славянский судоремонтный завод»

на решение от 03.09.2008

судьи О.В. Голоузовой

по делу  № А51-7487/2008 8-161 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Славянский судоремонтный завод»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Славянский судоремонтный завод» (далее по тексту – «Заявитель», «ОАО «Славянский СРЗ», «Общество» или «Налогоплательщик») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (далее по тексту – «Налоговый орган» или «Инспекция») о признании недействительным решения Инспекции от 28.03.2008 № 6536 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 11.06.2008 № 23-15/273/12690.

Решением от 03.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, Общество просит его отменить, считает, что выводы суда основаны на неполно выясненных обстоятельствах дела и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, судом не дана оценка и не исследован довод Общества о том, что работы на судах, выполненные в феврале 2007 года, носили текущий характер, не смотря на то, что суда находилось в доке. Целью захода судов в порт являлось не только ремонт, но и выполнение грузовых операций, отстой, техническое обслуживание, что подтверждается справкой начальника инспекции портового контроля порт-пункта Славянка от 28.02.2007 исх. № 278/пфс, справкой старшего капитана порт-надзора Хасанского морского коммерческого порта от 01.07.2008. На всех судах выполнялись работы, как требующие использование непосредственно дока, так и иные надводные работы, которые выполнялись в доке одновременно с доковыми работами только из соображений экономической целесообразности и экономии. В связи с этим заявитель считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что условия применения льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, Обществом не соблюдены.

Ссылку суда на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07 заявитель считает неверной, так как указанное постановление принятом с учетом конкретных обстоятельств дела в отношении ФГУП «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» и не является актом, обязательным к применению в рамках настоящего дела.

При этом заявитель указывает на то, что сформированная Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07 арбитражная практика по спорному вопросу и данное в ней толкование нормы подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ по своему содержанию и смыслу ухудшило положение налогоплательщика.

Кроме того, применяя льготу по НДС при осуществлении деятельности по ремонту судов, Общество в спорном налоговом периоде (февраль 2007 года) руководствовалось разъяснениями, содержащимися в письме Минфина России от 31.08.2006 № 03-04-15/162.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции «ОАО «Славянский СРЗ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явилось.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Налогового органа в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами заявителя жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

01.11.2007 Обществом в Налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по НДС за февраль 2007 года, в соответствии с которой налоговая база составила 7.966.969 руб., сумма НДС – 1.448.632 руб., налоговые вычеты – 860.423 руб., сумма НДС к уплате 588.209 руб. При этом в разделе 9 «Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)» отражена «Стоимость реализованных товаров (работ, услуг), без НДС» в сумме 9.579.219 руб., в том числе по коду операции 1010268 – 9.577.179 руб.

В ходе проведенной в соответствии со статьями 31, 88 Налогового кодекса РФ камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации Инспекция пришла к выводу о том, что Обществом не подтверждена обоснованность применения налоговой льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, в отношении отраженной в строке 010 раздела 9 налоговой декларации реализации работ (услуг) по ремонту судов («Усть Лабинск», Р/С «Ягодное», т/х «Березонефть», т/к «Диокл») в сумме 6.996.903 руб. Налоговый орган посчитал, что ремонтируемые суда прибыли на специализированный завод с целью осуществления заводского (докового) ремонта.

Кроме того, Инспекция установила, что Обществом в состав операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС необоснованно включена выручка от выполненных работ (услуг) по представлению в аренду на три часа динамометра (прибора для испытания грузоподъемных средств) на т/х «Красногвардеец» согласно счету-фактуре №  500152  от   12.02.2007   на сумму   1148 руб. 29 коп.,  поскольку оказанные услуги по аренде динамометра не относятся к услугам, поименованным в подпункте 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

По результатам камеральной налоговой        проверки составлен акт № 2440 от 14.02.2008 и 28.03.2008 Инспекцией вынесено решение № 6536 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 19.687 руб., доначислен НДС в сумме 492.177 руб.

Решение Налогового органа от 28.03.2008 № 6536 Общество обжаловало в порядке статьи 138 Налогового кодекса РФ в вышестоящий налоговый орган. По результатам рассмотрения жалобы решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от  11.06.2008 № 23-15/273/12690 решение МИФНС России № 10 по Приморскому краю от 28.03.2008 № 6536 отменено в части привлечения к налоговой ответственности за неуплату НДС по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в размере 19.687 руб., поскольку налогоплательщик при применении льготы по налогообложению НДС, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, использовал письменные разъяснения МНС России от 18.08.2004 № 03-3-06/1819/33 и Минфина России от 31.08.2006 № 03-04-15/162, в связи с чем в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса РФ вина ОАО «Славянский СРЗ» в совершении налоговых правонарушений отсутствует.

Не согласившись с решением МИФНС России № 10 по Приморскому краю от 28.03.2008 № 6536 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», с учетом решения УФНС России по Приморскому краю от  11.06.2008 № 23-15/273/12690, в части начисления недоимки по НДС в сумме 492.177 руб., ООО Славянский СРЗ» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.

В силу указанной нормы права от НДС освобождается реализация услуг (включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания, оказываемых российским налогоплательщикам в период стоянки этих судов в порту на территории, расположенной в пределах установленной границы порта, при представлении в налоговые органы документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по ремонту судов во время их стоянки в порту.

Таким образом, согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не облагаются НДС платежи, а также сборы за работы (услуги) по обслуживанию российских и иностранных морских судов, а также российских судов внутреннего плавания (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы (услуги), в том числе, соответственно, и платежи за ремонт морских судов и судов внутреннего плавания.

Обязательным условием для применения нормы подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ для правомерного освобождения от уплаты НДС является стоянка судна в пределах территории порта.

Однако нахождение предприятия на территории порта не является безусловным основанием для признания правомерным использования налоговой льготы по НДС, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

При этом законодателем в подпункте 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не уточнены виды ремонтных работ судов, подпадающих под действие льготы.

Из анализа содержания нормы подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ следует вывод, что не может толковаться как проведение работ по обслуживанию судна ремонт судна, прибывшего на предприятие с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях, с выводом его из эксплуатации.

Указанный вывод соответствует постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07 по смыслу нормы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, не может толковаться как ремонт во время стоянки в порту ремонт судна, прибывшего с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях. Ремонт судов, с которым закон связывает предоставление льготы, должен являться текущим ремонтом, проводимым на неприспособленных специально для этого стоянках в порту.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07 принято с учетом конкретных обстоятельств дела в отношении ФГУП «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» и не является актом, обязательным к применению в рамках настоящего дела, в данном случае значения не имеет, поскольку судом первой инстанции правильно применен подпункт 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, с учетом правоприменительной практики по данному вопросу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 № 4566/07), и в порядке статьи 71 АПК РФ оценкой фактических обстоятельств по делу, представленных в дело доказательств и доводов лиц, участвующих в деле.

Материалами дела установлено, что одним из основных видов деятельности ОАО «Славянский СРЗ» является ремонт судов. Общество имеет лицензию на водопользование от 06.07.2005 № 00827, в соответствии с которой оказывает услуги по отстою, размещению и обслуживанию судов у своих причалов, лицензии на осуществление деятельности по буксировке морским транспортом, на погрузо-разгрузочную деятельность. Общество дислоцируется в бухте Славянка залива Славянского Приморского края и фактически располагается на территории порт-пункта Славянка, поскольку акватория портового пункта Славянка включает в себя бухту Славянка и часть Славянского залива, и определяется границами, указанными в Обязательных постановлениях Посьетского филиала морской администрации порта Владивосток по портовому пункту Славянка, что подтверждается ответом морской администрации порта Владивосток (Посьетский филиал) от 02.10.2002 № 624, пояснительной запиской «Установление географических координат территории и акватории порта ОАО «Славянский судоремонтный завод», выполненной ОАО «ДНИИМФ» по заказу Общества, перечнем основных средств по состоянию на 01.01.2007, свидетельствами о государственной регистрации права от 23.12.2005.

В феврале 2007 года ОАО «Славянский СРЗ» отнесло к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения) НДС в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ стоимость ремонтных работ судов «Усть Лабинск», Р/С «Ягодное», т/х «Березонефть», т/к «Диокл», выполненных в соответствии с условиями следующих договоров подряда.

Между ОАО «Славянский СРЗ» (Подрядчик) и ЗАО «РИМСКО» (Заказчик) заключен договор подряда № ОМ-164д от 08.12.2006 на техническое обслуживание и проведение ремонтных работ т/х «Усть-Лабинск» в ОАО «Славянский СРЗ» в период стоянки в порту.

В рамках данного договора Обществом произведены ремонтные  работы судна  в  период его стоянки в  порт-пункте Славянка.

По данным ИГПК  п/п  Славянка т/х «Усть-Лабинск» (справка  от  30.03.2007) находилось в порт-пункте Славянка в период с 22.12.2006 по 30.03.2007 (99 суток).

Согласно акту приемки судна в ремонт т/х «Усть-Лабинск» находилось в ремонте