Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А51-10718/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как следует из материалов дела,  налоговый орган письмом от 31.07.2008 № 03-16/29206 направил предпринимателю, проживающему по адресу: г. Владивосток, ул. Тунгусская, 24а-18, приглашение  явиться в ИФНС России по Ленинскому району                    г. Владивостока  07.08.2008 в 09 часов 00 минут для составления административного протокола, которое  было возвращено инспекции с отметкой  почты «Истек срок хранения, неявка адресата».

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу,  считается  извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства  (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Поскольку на возвращенном отделением связи  конверте  имеется отметка «Истек срок хранения», а не «Выбытие адресата», или «Адресат по указанному адресу не проживает», предприниматель Тоцкий В.А. не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тем самым, был лишен возможности воспользоваться правом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении  от 07.08.2008 № 322, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Также, судом установлено, что  административное дело было рассмотрено в отсутствие предпринимателя без наличия доказательств о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Заказным письмом  от 08.08.2008 № 03-16/30422 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока направила в адрес предпринимателя уведомление о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 18.08.2008 в 09 часов 00 минут. Одновременно, с данным письмом  в адрес предпринимателя был   направлен административный протокол,  в котором имеется отметка о приглашении предпринимателя на указанную дату в инспекцию для рассмотрения материалов административного дела. Однако, данное уведомление  было получено предпринимателем только 27.08.2008,  следовательно, последний не был надлежаще  извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и был лишен право на защиту предусмотренных КоАП РФ  прав               ввиду того, что не мог квалифицировано возражать и давать объяснения по существу предъявленных правонарушений.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда  о том, что протокол об административном правонарушении № 332 от 07.08.2008 и постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности №333 от 18.08.2008  вынесено налоговым органом с нарушением процессуальных прав предпринимателя, закрепленных статьями 25.1  и 28.2  КоАП РФ, а довод заявителя жалобы – необоснованным.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая изложенное, коллегия считает, что указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного Процессуального кодекса РФ, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 2 от 27 января 2003 года и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» № 10 от 02 июня 2004 года подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 27.10.2008 по делу №А51-10718/2008 39-259  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                            Г.А. Симонова

Т.А. Солохина