Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А51-10627/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Департаментом времени составления протокола в данном случае не может быть признано надлежащим извещением.

Согласно доводам Департамента извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении обществу направлялось посредством факсимильной связи по телефону и было получено работником общества 16.09.2008 Остапенко.

Между тем, судом из представленного приказа ООО «Мой дом» №29в от 10.09.2008 установлено, что работник общества Остапенко в период с 12 по 17.09.2008 находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, объективно не мог присутствовать при получении извещения от Департамента.

Пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Названное выше нарушение является существенным, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и, соответственно, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен без участия самого лица или его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени составления протокола, оснований в удовлетворении требования заявителя о привлечении ООО «Мой дом» к административной ответственности не имеется.

         При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным.

         Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                 

  ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2008 по делу № А51-10627/2008 1-326 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

       Председательствующий                                                       О.Ю.Еремеева

Судьи                                                                                   З.Д.Бац

Т.А.Солохина