Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А58-8266/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                       Дело № А58-8266/2007

                                                                                                                               04АП-1763/2008                                                                         

30 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 25 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гречаниченко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Васильевой Людмилы Иннокентьевны на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2008 года по делу № А58-8266/2007 по заявлению индивидуального предпринимателя Васильевой Людмилы Иннокентьевны к Окружной администрации городского округа «Якутск» о признании недействительным распоряжения №1339-вмр от 13.08.2003г. «Об изъятии и предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем изменения границ земельного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Сонор», ООО «Технологии торговли», ООО «Восток», ООО «Глобус», ООО «Таммах», ООО Торговый дом «Илин», Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Pеспублике Саха (Якутия),

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Васильевой Л.И., предпринимателя, Местниковой Т.И., по доверенности от 12.02.2008 года,

от администрации: не было,

от третьих лиц: ООО «Сонор», ООО «Технологии торговли», ООО «Восток», ООО «Глобус», ООО «Таммах»: Клименко А.В., по доверенностям от 01.11.2007года, от 20.02.2007 года, от 27.03.2008 года, от 06.03.2007 года, от 26.02.2007 года,

от ООО Торговый дом «Илин»: не было,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Pеспублике Саха (Якутия): не было,

Индивидуальный предприниматель Васильева Людмила Иннокентьевна обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации городского округа «Якутск» о признании недействительным распоряжения №1339-вмр от 13.08.2003г. «Об изъятии и предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем изменения границ земельного участка ООО «Сонор» и ООО «Технологии торговли» в части, обеспечивающей нормы предоставления земельного участка под учреждения и предприятия обслуживания (магазин, кафе) в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и требованиями п.576 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03» с учетом благоустройства, путей подходов и отходов посетителей.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - ООО «Сонор», ООО «Технологии торговли», ООО «Восток», ООО «Глобус», ООО «Таммах», ООО Торговый дом «Илин», Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Pеспублике Саха (Якутия).

Решением суда от 25 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

            Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

            ИП Васильева Л.И., не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом не учтено обстоятельство оформления земельного участка с нарушениями законодательства, не установлено, в каких границах спорный земельный участок предоставлялся ООО «Технологии торговли» и ООО «Сонор», не принято во внимание отсутствие доказательств согласования границ земельного участка со смежным пользователем – ИП Васильевой Л.И. Также заявитель апелляционной жалобы полагает неверным вывод суда о наличии наложения земельных участков.

 В заседании апелляционного суда предприниматель и его представитель полностью поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьих лиц ООО «Сонор», ООО «Технологии торговли», ООО «Восток», ООО «Глобус», ООО «Таммах» доводы заявителя апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявителем представлены возражения на отзыв третьих лиц.

Третье лицо ООО «Торговый дом «Илин», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя для участия  в судебном заседании не направило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 15 минут 25 июня 2008 года для получения судом доказательств уведомления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Pеспублике Саха (Якутия) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. В рамках объявленного перерыва от управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

После перерыва судебное заседание продолжено без представителей участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ и в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Васильева Людмила Иннокентьевна зарегистрирована Администрацией г. Якутска в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.1994г. за ОГРН 304143536300370.

На основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Якутска от 16.06.2000г. №100 «Об утверждении протокола результатов торгов на право аренды земельных участков в г. Якутске» заявителю предоставлен в аренду сроком до 25.05.2002г. как победителю торгов по лоту № 18 земельный участок площадью 50 кв.м. по ул. Дзержинского, в квартале 52 под установку кафе (т. 1 л.д.80).

26.06.2000г. оформлен акт об отводе границ участка в натуре (т.1 л.д.83).

14.07.2000г. между ИП Васильевой Л.И. и Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам заключен договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адресу г. Якутск, ул. Дзержинского, квартал 52 с целевым назначением под установку кафе сроком с 16.06.2000г. по 25.05.2002г. (т.1 л.д.88, 89).

Землеустроительным заключением №282 от 27.01.2003г. согласовано продление срока аренды и предложено пройти кадастровый учет, кадастровый номер 14:36:000035:02 указан как ранее присвоенный.

Распоряжением мэра г. Якутска от 07.03.2003г. №132-1 срок аренды земельного участка продлен по 31.05.2005г. (т.1 л.д.79).

07.03.2003г. между Васильевой Л.И. и Департаментом имущественных отношений Мэрии г. Якутска заключен договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м. сроком по 31.05.2005г., произведена государственная регистрация договора аренды 14.04.2003г. (т.1л.д.77-78). Составлен акт-приема передачи земельного участка от 07.03.2003г. (т.1 л.д.75).

Согласно справке главного архитектора г. Якутска от 21.05.2004г. вновь выстроенному кафе присвоен адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 «К».

Свидетельство о государственной регистрации права УФРС по PC(Я) от 12.05.2005г. подтверждает государственную регистрацию права собственности на здание кафе общей площадью 81,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д.70 «К» с кадастровым номером 14:36:103004:0012:00253 (т.1 л.д.65).

В кадастровом плане земельного участка от 25.05.2005г. с кадастровым номером 14:36:103004:0012 площадью 50 кв.м. оформлено право аренды земельного участка на основании распоряжения мэра г. Якутска №132-р от 07.03.2003г. (т.1 л.д. 39-40).

26.07.2005 года заявитель обратился в Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска с просьбой оформить документы на прирезку земельного участка и продлить срок аренды по ул. Дзержинского, 70 «К», под кафе (т.1 л.д.62).

Согласно акту выбора земельного участка № 2340 от 29.07.2005г. согласована дополнительная прирезка площадью 40 кв.м. для использования под кафе (т.1 л.д.67-68).

Градостроительным заключением № 0-02-06 от 25.01.2006г. разрешено предоставление ИП Васильевой Л.И. дополнительного земельного участка площадью 40 кв.м. к ранее предоставленному земельному участку под кафе, расположенного по ул. Дзержинского, 70 «К», в квартале 52 г. Якутска и продление срока аренды земельного участка общей площадью 90 кв.м. сроком на 2 года, указано пройти кадастровый учет связи с изменением площади земельного участка (т.1 л.д.60).

На предоставление в аренду заявителю земельного участка площадью 6 кв.м. имеется решение МИО PC(Я) от 26.04.2006г. №1188 (т.1 л.д. 43).

Распоряжением № 1576зр от 26.05.2006г. (т.1 л.д.42) ИП Васильевой Л.В. продлен срок аренды с предоставлением дополнительного земельного участка под кадастровым номером 14:36:103004:0012, находящийся по адресу г. Якутск ул. Дзержинского, 70 «К», квартал «52» общей площадью 0,0096 га. на основании, в том числе, решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска от 24.06.2005г. ИП Васильевой Л.И. о продлении договора аренды земельного участка сроком на два года с предоставлением дополнительной прирезки земельного участка площадью 40 кв.м. к земельному участку, т.е. на 90 кв.м. (т. л.д.66).

09.06.2006г. между ИП Васильевой Л.И. и Департаментом имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка № 5328 общей площадью 0,0096 га сроком по 01.03.2008г. (т.1 л.д.44-46, 48), составлен акт приема-передачи земельного участка (т.1 л.д.47). Государственная регистрация договора аренды произведена 17.08.2006г.

Имеется кадастровый план от 09.08.2006г. земельного участка с кадастровым номером 14:36:103004:0012 площадью 96 кв.м. в поворотных точках границ 190-191-291-290 (т.3, л.д. 69-72).

25.04.2007г. Управление Роснедвижимости вынесло предписание об использовании земельного участка ИП Васильевой Л.И. без правоустанавливающих документов на землю площадью 275 кв.м. (т.2 л.д. 151).

30.05.2007г. ООО «Сонор» и МУП «Земельная служба» провели проверку соответствия земельного участка, находящегося на праве аренды ИП Васильевой Л.И. и земельного участка с кадастровым номером 14:36:103004:0010, принадлежащего на праве собственности третьим лицам, в результате чего выявлено несоответствие с кадастровым планом нежилой постройки общей площадью 40 кв.м. со стороны ИП Васильевой Л.П., т.е. по мнению третьих лиц, ИП Васильева Л.И. незаконно осуществила захват части земельного участка с кадастровым номером 14:36:103004:0010 (т.2 л.д. 152).

В связи с этим ООО «Сонор» письмом №822 от 14.06.2007г. потребовало у предпринимателя освободить принадлежащий ООО «Сонор» земельный участок, расположенный по адресу г. Якутск, ул. Дзержинского, 72 (т.1 л.д. 28).

06.08.2007г. заявитель обратилась в Якутский отдел Управления Роснедвижимости с просьбой провести проверку правильности действий ООО «Сонор» (т.1 л.д.30).

Необходимость обращения с заявлением об оспаривании распоряжения от 13 августа 2003 года № 1339 вмр заявитель обосновывает действиями третьих лиц, установившими металлическое ограждение на расстоянии менее метра от входа в здание кафе, в результате чего перекрыт доступ клиентов в здание кафе и доступ предпринимателя к проезжей улице, что привело к невозможности использования земельного участка по своему назначению, при этом третьи лица свои действия обосновали наличием оспариваемого распоряжения.

Оспариваемым распоряжением у ООО «Торговый дом «Илин» изъят и предоставлен в аренду с множественностью лиц на праве арендатора Обществу с ограниченной ответственностью «Сонор» и Обществу с ограниченной ответственностью «Технологии торговли» земельный участок под кадастровым номером 14:36:103004:0010, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Труда 1/1, для использования в целях размещения торгового центра, в границах, указанных на плане участка, прилагаемом к настоящему распоряжению общей площадью 0,8778 га на срок по 01.09.2006г. с долей площади ООО «Технологии торговли» - 0,4389 га, ООО «Сонор» 0,4389 га. (т.1 л.д. 15, т.1 л.д. 15).

ИП Васильева Л.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, полагая его принятым с нарушением норм земельного законодательства, в частности п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, выразившегося в том, что границы земельного участка ООО «Сонор» выходят за линию участка первоначального арендатора МУП «Универсальный торговый центр «Столичный»»;  ст.3 ФЗ «О землеустройстве» по причине непроведения межевания земельного участка при предоставлении его ООО «Сонор»; п.п. 7.1, 7.2 «Норм и правил проектирования, планировки и застройки в г. Якутске», утв. Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 24.06.2003 ПГС №7-2 по причине нарушения прав ИП Васильевой Л.И. на пользование объектом общего пользования и прилегающей территорией, т.е. отведением участка ООО «Сонор» с нарушением градостроительных норм.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Суд первой инстанции с учетом того, что распоряжение оспаривается заявителем в качестве документа, лежащего в основе зарегистрированного права собственности третьих лиц на земельный участок, указал на невозможность прекращения права собственности на земельный участок в виде изменения границ по требованию смежного пользователя путем признания недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции от 25 апреля 2008г.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)