Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу n А10-3922/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                         Дело №А10-3922/07

"11" июня 2008 года                                                                                                          -04АП-4733/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     11 июня  2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ООО "Галант" 

 (наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.04.2008г. по делу №А10-3922/07, по заявлению ООО "Галант" к Бурятской таможне о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, принятое судьей

 Л. Ю. Рабдаевой ,

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен;

от ответчика: Дианова Ю.В. (доверенность от 11.01.2008г. №03-13/76);

                        Духович  С.В. (доверенность от 15.01.2008г. № 11-06/232)

                        Кравцова Т.В. (доверенность от 09.10.2007г. №02-15/8212);

   установил:

  Общество с ограниченной ответственностью "Галант" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №10602000-154/2007 от 21.09.2007г. о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 935 381 руб. 09 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 октября 2007г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2007г. решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 октября 2007г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 марта 2008г. решение от 16 октября 2007г. Арбитражного суда РБ и постановление от 13 декабря 2007г. Четвертого арбитражного апелляционного суда отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решением от 16 апреля 2008 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что состав административного правонарушения в действиях общества подтверждается материалами дела с учетом указаний суда кассационной инстанции, таможенным органом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было, оснований для признания незаконным и отмены постановления Бурятской таможни о назначении административного наказания от 21 сентября 2007г. по делу № 10602000-154/2007 не имеется.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Галант" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Считают, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.16.20 КоАП РФ. Полагают, что судом первой инстанции при повторном рассмотрении данного дела не исследованы обстоятельства, указанные в постановлении ФАС ВСО от 12.03.2008г. Суд неправомерно не приостановил производство по делу. При отчуждении малогабаритных тракторов директор ООО "Галант" руководствовалась датой выпуска, которая указана в экземпляре ГТД общества.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 20.05.2008г. Заказные письма с определением о назначении судебного разбирательства были направлены ООО "Галант" по трем известным суду адресам, в том числе по адресу, указанному обществом в апелляционной жалобе. Все три заказанных письма вернулись с отметкой "нет такой организации".  

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, п.п.3 ч.2 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Во исполнение контракта N SFLJ070201 от 02.02.2007, заключенного между ООО "Галант" и ООО "Шифен" (Китай), ввезен товар - малогабаритные трактора колесные, новые, дизельные для сельскохозяйственных работ, ГОСТ 12.1.012-90, модель SF504 в количестве 3 штук, модель SF454 в количестве 3 штук, модель SF230 в количестве 5 штук, и оформлен по грузовой таможенной декларации N 10602040/220507/П002935.

В связи с отсутствием сертификата соответствия на указанный товар декларант обратился в таможенный орган с заявлением о его условном выпуске.

Декларантом дано письменное обязательство от 23.05.2007 о представлении необходимых документов и сведений, согласно которому ООО "Галант" просило осуществить условный выпуск товара без предоставления сертификата соответствия; товар после выпуска ГТД будет размещен на складе ОАО РГИЛК "Агролизинг", расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, улица Хахалова, 2а, на территории здания АБК-склада; необходимые документы и сведения будут предоставлены в Бурятскую таможню в срок до 05.07.2007.

Согласно резолюции от 24.05.2007 на обязательстве декларанта таможенным органом дано разрешение на условный выпуск товара с установлением срока представления необходимых документов и сведений - до 20.06.2007.

В связи с неполучением сертификата соответствия в установленный срок, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 19.06.2007 о продлении срока предоставления сертификата соответствия до 05.07.2007.

Обязательство исполнено декларантом 05.07.2007.

После выпуска товара для внутреннего потребления Бурятской таможней проведена специальная таможенная ревизия ООО "Галант", в ходе которой установлена реализация данного товара ОАО РГИЛК "Агролизинг" 29.06.2007, что подтверждается договором купли-продажи N 1 от 18.03.2007, товарно-транспортной накладной N 4 от 29.06.2007, счетом-фактурой N 00000004 от 29.06.2007, актом приема-передачи техники N 1 от 29.06.2007, актом специальной таможенной ревизии N 10602000/310807/00012/00 от 31.08.2007.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 10602000-154/2007 от 31.08.2007.

Постановлением Бурятской таможни по делу об административном правонарушении N 10602000-154/2007 от 21.09.2007 ООО "Галант" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 935381 рубль 9 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ, выразившегося в распоряжении условно выпущенным товаром без предоставления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 151 Таможенного кодекса РФ, товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Незаконное пользование или распоряжение условно выпущенными товарами, согласно части 1 статьи 16.20 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ст. 376 Таможенного Кодекса Российской Федерации должностными лицами Бурятской таможни была проведена специальная таможенная ревизия ООО «Галант».

По результатам ревизии составлен акт № 10602000/31087/00012/00 от 31.08.07г., в котором зафиксировано, что в бухгалтерском учете ООО «Галант» оприходованы товары на счет 41 «Товары» 05.06.2007. Операция по постановке на учет подтверждена ООО «Галант» карточками счета 41.4 за период с 24.05.2007 по 30.06.2007, счета 60.11 «Поступление от поставщиков» за период с 24.05.2007 по 30.06.2007.

18.03.2007г. между ООО «Галант» - «Продавец» и ОАО Республиканская государственная инвестиционно-лизинговая компания «Агролизинг» - «Покупатель» был заключен договор купли-продажи № 1. Согласно указанному договору Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить малогабаритные трактора колесные на сумму 1 946 660 руб., согласно Приложению № 1 к указанному договору. Перечень товара, указанный в Приложении № 1, являющийся объектом купли-продажи, соответствует товару, задекларированному в ГТД №10602040/220507/П002935. В соответствии с п. 1.2 договора купли-продажи техники от 18.03.2007 № 1 право собственности на товар переходит к Покупателю (ОАО РГИЛК «Агролизинг») с момента оформления акта приема-передачи техники. Указанный акт приема - передачи техники № 1 оформлен между Покупателем и Продавцом 29.06.2007 г., что соответствует датам выписки счета-фактуры №00000004 и товарной накладной № 4.

Согласно карточки счета 60.1 ОАО РГИЛК «Агролизинг» за 9 месяцев 2007г. от ООО «Галант» поступили ввезенные трактора. Карточками счета 41.4 подтверждено поступление товара.

В порядке ст.369 Таможенного кодекса Российской Федерации были получены пояснения от генерального директора ООО «Галант» Ван Натальи Викторовны, из которых следует, что сертификат соответствия ею был получен 05.07.2007г., а товар оформленный по ГТД 10602040/220507/П002935 (малогабаритные трактора модели SF 504 в количестве 3 шт. модели SF 454 в количестве 3 шт, модели SF 230 в количестве 5шт.) документально был реализован 29.06.2007 г.

Из пояснений главного бухгалтера ООО «Галант» Цырендылыковой Даримы Валерьевны, полученных 29.08.2007г., следует, что условно выпущенные по ГТД № 10602040/220507/П002935 товары на основании товарно-транспортной накладной № 4 от 29.06.2007 г., счета-фактуры № 0000004 от 29.06.2007 г. были списаны с бухгалтерского учета ООО «Галант» 29.06.2007г.

Таможней 29.08.2007г. были получены объяснения от заместителя главного бухгалтера ОАО РГИЛК «Агролизинг» Тулуновой Марии Доржиевны о том, что согласно заключенному с ООО «Галант» договору купли-продажи №1 от 18.03.2007 г. малогабаритные трактора в количестве 11 шт. по счету-фактуре № 00000004 от 29.06.2007г., товарной накладной № 4 от 29.06.2007г. были переданы ОАО РГИЛК «Агролизинг» и оприходованы бухгалтерией ОАО РГИЛК «Агролизинг». За данные товары ранее была внесена предоплата ООО «Галант» в сумме 1 204 124 руб.

Генеральный директор ОАО РГИЛК «Агролизинг» Ефимов А.Л. в своих пояснениях от 29.08.07 г. подтвердил пояснения Тулоновой М.Д.

Таким образом, в ходе специальной таможенной ревизии установлено, что в период с 24.05.2007 г. до 05.07.2007г., т.е. с момента условного выпуска товаров до момента выпуска в свободное обращение, в нарушение требований п.2 статьи 151 ТК РФ 29.06.2007г. были реализованы (проданы) ОАО РГИЛК «Агролизинг» малогабаритные тракторы модели SF504 в количестве 3шт. модели SF 454 в количестве 3шт. модели SF 230 в количестве 5шт., оформленные ООО «Талант» по ГТД №10602040/220507/11002935, что подтверждается первичной бухгалтерской документацией (счетом-фактурой №00000004 от 29.06.2007, товарной накладной №4 от 29.06.2007г.), актом приема-передачи техники от 29.06.2007 г., оформленным в соответствии с условиями договора купли-продажи № 1 от 18.03.2007г., заключенного между ООО «Галант» и ОАО РГИЛК «Агролизинг», а также пояснениями должностных лиц ООО «Галант» и ОАО РГИЛК «Агролизинг».

Следовательно, в указанных действиях общества содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суду необходимо установить, являются ли соответствующими действительности пояснения об идентичности текстов экземпляров таможенных деклараций, выполненных на самокопирующейся бумаге, является ли невнесение исправлений в текст таможенной декларации декларанта результатом технической ошибки, или данные обстоятельства не исключают возможности более позднего внесения в одностороннем порядке изменений в одном из экземпляров таможенной декларации, соответствует ли внесение указанных изменений установленному порядку (данные о внесении изменений отсутствуют, они не заверены личной номерной печатью должностного лица таможенного органа).

Суду необходимо предложить таможенному органу представить комплект ГТД N 10602040/220507/П002935 с четким и разборчивым текстом, заполненной оборотной стороной (имеющиеся в материалах дела копии таможенной декларации трудночитаемы, исключают возможность идентификации печатей должностных лиц таможенного органа), а также выписку из журнала учета и регистрации таможенных деклараций, установить дату регистрации данной декларации, исследовать указанные обстоятельства и дать им правовую оценку, на основании которой сделать вывод о доказанности или недоказанности таможенным органом в действиях ООО "Галант" состава административного