Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 по делу n А78-6101/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                      Дело №А78-6101/2006-С2-27/368

"14" марта 2007 года                                                                                                              -04АП-549/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   06 марта 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     14 марта 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу Забайкальской таможни

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Читинской области от 15.01.2007г., принятого по делу № А78-6101/2006-С2-27/368, по заявлению ООО "Фирма Апекс" к Забайкальской таможне о признании незаконным постановления,  принятого судьей   Д.С. Горкиным 

                                                                                                                                                                    (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Лукьянченко С.Р. (директор, паспорт 76 05 №035343);

от ответчика: Дашиева Ж.Б. (доверенность от 18.12.2006г. №13-32/36);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Апекс» обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к Забайкальской таможне о признании незаконным постановления от 29 августа 2006 года № 10617000-1151/2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 15.01.2007г. заявленные требования ООО "Фирма Апекс" удовлетворены. В обоснование суд указал, что обжалуемое постановление вынесено на основании не полностью установленных обстоятельствах по делу.

Не согласившись с указанным решением, Забайкальская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении требований ООО "Фирма Апекс". Полагают, что постановление Забайкальской таможни вынесено законно. Имеющие в деле доказательства подтверждают, что заявителем было допущено недостоверное заявление таможенной стоимости товара, что привело к занижению размера налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

            Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, дал пояснения согласно письменному отзыву, указал, что представленные таможенным органом документы не подтверждают занижение заявленной таможенной стоимости товара. О наличии указанных документов мне было не известно. Обращался с ходатайством об отложении рассмотрении материалов административного дела, с целью ознакомления с данными документами и представления обоснованных возражений, однако, оно удовлетворено не было, чем было нарушено право на защиту. Кроме того, корректировка таможенной стоимости по данной ГТД отменена вышестоящим органом. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

            Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что в ходе проведения специальной таможенной ревизии выявлены документы, подтверждающие занижение таможенной стоимости товаров. Просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение.    

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            ООО «Фирма Апекс» был заявлен к таможенному оформлению в Забайкальской таможне товар по ГТД №10617040/300805/0000288 - синтетический клей, состоящий из двух компонентов на основе полиуретана для каширования. Данный товар был перемещен по контракту №ZDH 05-0301 от 01.03.2005г. К указанному контракту были заключены дополнительные соглашения от 05.05.2005г. б/н, от 01.03.2005г, от 08.05.2005г. Согласно данному контракту и дополнений к нему покупателем является ООО «Компания СОТ-Граф» г.Омск, продавцом China National Acro-Techology Import & Export, оговорено наименование товара - клей для каширования, оговорен срок поставки товара, установлен    получатель товара - ООО «Фирма   Апекс», установлена ответственность за недопоставку товара.

Согласно договору комиссии от 05.05.2005г. №01-13/2005-ИМ ООО «Компания СОТ Граф» (Комитент) поручило ООО «Фирма Апекс» (Комиссионер) приобретать и получать грузы по контракту № ZDH 05-0301 от 01.03.2005 г.

ООО «Компания СОТ Граф» была выдана директору ООО «Фирма Апекс» Лукьянченко С.Р. доверенность от 06.05.2005г. №9 на осуществление таможенного оформления товара.

Таким образом, в соответствии с пп.15 п.1 ст.11 Таможенного кодекса РФ ООО «Фирма Апекс» явилось декларантом по ГТД № 10617040/300805/0000288.

В соответствии с ч.1 ст.124 ТК РФ декларант производит декларирование товаров таможенному органу путем подачи таможенной декларации, содержащей сведения о товаре, таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, к которым отнесена также и таможенная стоимость товара.

Таможенной стоимостью является стоимость товара, которая определяется декларантом в соответствии с Федеральным законом от 21.05.1993 г № 5003-1 «О таможенном тарифе» для обложения товаров пошлиной и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений.

По ГТД № 10617040/300805/0000288 таможенная стоимость товара заявлена декларантом в соответствии с первым методом согласно Федеральному закону «О таможенном тарифе» по цене сделки в сумме 176308 руб. (6200 долларов США, курс ЦБ РФ 28,4368 руб.). Вес нетто товара по ГТД заявлен 2000 кг, данное количество товара и его стоимость оговорена дополнительным соглашением от 05.05.2005 г к контракту.

В инвойсе 050511 вес товара и его стоимость указаны в количестве 2000 кг и 6200 долларов США.

После выпуска товара, состоявшегося согласно штампу Забайкальской таможни 31.08.2005г., Омской таможней была проведена общая таможенная ревизия ООО «Компания СОТ Граф» по результатам которой составлен акт от 17.07.2006г. №10610000/170706/00016/00.

По окончании общей таможенной ревизии Омской таможней была проведена в соответствии со ст.376 ТК РФ специальная таможенная ревизия, по её окончании составлен акт от 07.08.2006г. № 10610000/070806/00019/00.

Данным актом установлено, что ООО «Компания СОТ Граф» 01.07.2004г. заключило с ООО «Милитцер и Мюнх. Сибирь» договор №17 на транспортно-экспедиционное обслуживание внешнеторговых грузов. Также ООО «Милитцер и Мюнх Сибирь» заключило с ООО «Фирма Апекс» агентский договор № 01-12/2005-ИМ на доставку груза из КНР по контракту № ZDH 05-0301 от 01.03.2005 г.

Заявленная декларантом - ООО «Фирма Апекс» таможенная стоимость ввозимого товара определена на основании инвойса от 10.05.2005 г № 050511 в сумме 176308 руб. (6200 долларов США) на условиях поставки DAF Забайкальем

     В акте специальной таможенной ревизии указано, что в ходе её проведения обнаружены следующие документы, подтверждающие расходы по приобретению товара в КНР и его транспортировке, понесенные ООО «Компания СОТ Граф» и ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь»:

- счет от 04.07.2005 г № 10ЕС165 JW1 «Предоплата за доставку и таможенное оформление клея синтетического двухкомпонентного из Манчжурии (Китай) в г.Краснокаменск, санитарно-эпидемиологическое заключение в июне-июле 2005 на сумму 57376 руб., выставленный ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь», плательщиком по которому является ООО «Компания СОТ Граф»,

-  счет от 07.09.2005 г № 10ЕС165 JW2 «Организация доставки клея синтетического двухкомпонентного из Маньчжурии (Китай) для дальнейшей отправки до ст.Омск- Восточный» на сумму 40000 руб., в т.ч. - ТЭО на сумму 3923,08 руб., выставленный ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь», плательщиком по которому является покупатель товара - ООО «Компания СОТ Граф»,

-   счет-фактура от 30.09.2005 г № 10ЕС165 JW1-2 «Организация доставки клея синтетического двухкомпонентного из Маньчжурии (Китай) - ст. Омск-Восточный согласно договору № 01-12/2005/ИМ 12.05.2004 на сумму 97376 руб., выставленная ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь» в адрес ООО «Компания СОТ Граф», без разбивки расходов по доставке товара до и после ввоза на территорию РФ, в том числе - транспортно-экспедиторские услуги на сумму 3977,39 руб.,

-   платежные поручения от 30.12.2005 г. № 721 на сумму 20000 руб., от 17.02.2005 г №263 на сумму 77376 руб., подтверждающие оплату вышеуказанных услуг в полном объеме ООО «Компания СОТ Граф»,

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00231 на сумму 17593 руб., выставленная ООО «Фирма Апекс» на возмещение расходов по командированию специалиста в КНР для отбора образцов и получения товара, оформлению товара в КНР, осуществлению переводов, из них расходы, произведенные по переводу на территории РФ, составляют 620 руб. и не подлежат включению в таможенную стоимость, следовательно, расходы по доставке составили 16973 руб.,

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00232 на сумму 57321,69 руб., выставленная 000 «Фирма Апекс» в адрес экспедитора - ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь», на возмещение расходов по доставке товара до и после ввоза товара на территорию РФ, согласно которой расходы по доставке товара до территории РФ составили 7000 руб.,

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00 233 «Агентское вознаграждение», выставленная ООО «Фирма Апекс» в адрес ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь» на сумму 18483,92 руб.

На основании указанных документов Омской таможней был сделан вывод, что расходы покупателя по приобретению и транспортировке товара до г.Краснокаменска составили 46434,31 руб., что привело к занижению таможенной стоимости товара. Недостоверное заявление таможенной стоимости товара привело к занижению таможенных платежей в сумме 10412,88 руб.

Материалы специальной таможенной ревизии были переданы в Забайкальскую таможню, которой определением от 22.08.2006г. было возбуждено дело об административном производстве в отношении декларанта - ООО «Фирма Апекс» с квалификацией правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По результатам проведения административного производства по делу Забайкальской таможней было вынесено обжалуемое постановление, содержащее те же доводы по занижению декларантом таможенной стоимости, что были приведены в указанном выше акте специальной таможенной ревизии. Данным постановлением ООО «Фирма Апекс» привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5206,4 руб.

Исходя из данных, содержащихся в обжалуемом постановлении, пояснений представителя таможенного органа, занижение таможенной стоимости было допущено декларантом в результате невключения в её состав следующих сумм:

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00231 на сумму 17593 руб., исключая расходы по переводу на территории РФ в сумме 620 руб., итого 16973 руб.,

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00232 на сумму 57321,69 руб. – из неё расходы по доставке товара до территории РФ в сумме 7000 руб.,

-   счет-фактура от 07.09.2005 г № 00 233 «Агентское вознаграждение», выставленная ООО «Фирма Апекс» в адрес ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь» на сумму 18483,92 руб.,

-   счет-фактура от 30.09.2005 г № 10ЕС165 JW1-2 «Организация доставки клея синтетического двухкомпонентного из Маньчжурии (Китай) - ст.Омск-Восточный согласно договора № 01-12/2005/ИМ 12.05.2004 на сумму 97376 руб., выставленная ООО «Милитцер и Мюнх-Сибирь» в адрес ООО «Компания СОТ Граф», без разбивки расходов по доставке товара до и после ввоза на территорию РФ, в том числе - транспортно-экспедиторские услуги на сумму 3977,39 руб.

Итого, по выводам таможенного органа занижение таможенной стоимости составило: 16973 + 7000 + 18483,92 + 3977,39 = 46434,31 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фирма Апекс» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со ст.19 закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены:

     а)расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации; стоимость транспортировки; расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров; страховая сумма,

              б)расходы, понесенные покупателем; комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара; стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами; стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке,

     в)соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров; сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров; инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров; материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров (смазочных материалов, топлива и других); инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне территории Российской Федерации