Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2007 по делу n А10-5642/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                Дело №А10-5642/06

"12" марта 2007 года                                                                                               -04АП-568/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   06 марта 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     12 марта 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу индивидуального предпринимателя Гашиновой А.В.

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.12.2006г., принятого по делу №А10-5642/06, по заявлению ИП Гашиновой А.В. к ТУ ФС ФБН об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,  принятого судьей Л.Ю Рабдаевой

                            (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Самтыков П.Т. (доверенность от 05.03.2007г.);

от ответчика: Орлов А.С. (доверенность от 09.01.2007г. №02-09-09/03);

установил:

Индивидуальный предприниматель Гашинова Аюна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия о признании недействительными постановления от 26.10.2006г. по делам об административных правонарушениях №02-2006/133, 02-2006/134, 02-2006/135, 02-2006/136, № 02-2006/137, № 02-2006/138, № 02-2006/139, № 02-2006/140, № 02-2006/141, № 02-2006/142, № 02-2006/143, № 02-2006/144, № 02-2006/145, № 02-2006/146, № 02-2006/147, № 02-2006/148, № 02-2006/149 и № 02-2006/150.

Решением суда от 21.12.2006г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что представленными материалами дела вина заявителя по всем правонарушения доказана, нарушений прав и законных интересов при проведении процессуальных действий со стороны ответчика не допускалось.

 Не согласившись с указанным решением, ИП Гашинова А.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание техническую сторону данного дела о невозможности изготовления 18 протоколов за один день.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что 18 протоколов невозможно составить за один день, при привлечении к административной ответственности не было учтено, что ИП Гашинова А.В. имеет малолетнего ребенка, нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности, должна была быть применена одна мера ответственности. Просит апелляционную жалобу удовлетворить, принять новое решение об отмене оспариваемых постановлений.

Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения согласно письменному отзыву, указав, что производство по делам об административных правонарушениях было осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений прав ИП Гашиновой А.В. не допускалось, штрафные санкции назначены в минимальном размере, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушались. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            Гашинова Аюна Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена в ЕГРИП запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. и выдано Свидетельство, серии 03, №000846657 от   06.08.04г.

            ТУ ФС ФБН в РБ на основании Предписания №18 от 01.09.2006г. провело проверку соблюдения валютного законодательства ИП Гашиновой А. В. по контрактам с иностранными фирмами.

            В ходе проверки было установлено, что предпринимателем не были представлены документы, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории РФ и справки о подтверждающих документах, в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания с месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории РФ.

            По выявленному правонарушению ТУ ФС ФБН в РБ  составило 18 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и вынесло 18 Постановлений о назначении административного наказания.

            ИП Гашинова А.В., не согласившись с указанными постановлениями, обратилась в суд с заявлениями о признании их незаконными.

            Как видно из материалов дела, между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Эрлянская торговая компания с ограниченной ответственностью «Цзин Тай» (Китай) заключен контракт №ELJT-2001-RL-206-508 от 20.04.2006г. на поставку товара, на общую сумму 2 770 000,00 долл. США.

            В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. №173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004г. №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №06040006/2632/0000/1/0. Датой завершения операций по контракту является 20.04.2008г.

            В соответствии со ст.138 Таможенного кодекса Российской Федерации ИП Гашинова А. В. осуществляет периодическое временное декларирование товаров путем подачи временной периодической декларации и полной периодической декларации.

            1. Согласно ГТД (ВПД) 10602040/050506/0002005 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.05.2006 г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) 10602040/140706/ 0003207 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.05.2006 г. справка представлена  15.08.2006г.

            Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.06.2006 г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/133 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/133 в виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет   4000 руб.

            2.По указанному выше контракту и согласно ГТД (ВПД) 10602040/170506/0002191 товар с таможенной территории РФ вывезен 01.06.2006 г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) 10602040/130706/0003195 товар с таможенной территории РФ вывезен 01.06.2006г., справка представлена 15.08.2006г.

            Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.07.2006г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/134 и вынесено 26.10.06г. Постановление назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/134 в виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет   4 000 руб.

            3.По указанному выше контракту и согласно ГТД (ВПД) №10602040/010606/0002474 товар с таможенной территории РФ вывезен 04.07.2006г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/110806/0003681 товар с таможенной территории РФ вывезен 04.07.2006г., справка представлена 14.09.2006г.

            Согласно  ГТД  (ВПД) 10602040/170706/0003225  товар  с  таможенной  территории  РФ вывезен 29.07.2006 г., справка не представлена

            Согласно ГТД (ВПД) 10602040/280806/0003954 товар с таможенной территории РФ вывезен 29.07.2006 г., справка представлена 14.09.2006г.

            Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.08.2006 г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/135 и вынесено 26.10.06г. Постановление назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/135 виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет   4 000 руб.

            Между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Эрлянская торговая компания по импорту и экспорту с ограниченной ответственностью «И ПУ» КНР заключен контракт №ELYP-05-328-01 от 09.12.2005 г. на поставку товара, на общую сумму 2 770 000,00 долл. США.

            В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. №173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004 г. №117-И ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №05120002/2632/00001/0. Датой завершения операций по контракту является 09.12.2008 г.

            4. Согласно ГТД (ВПД) №10602040/290506/0002420 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.05.2006 г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/180706/0003268 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.05.2006 г. справка представлена 15.08.2006г.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/230506/0002321 товар вывезен 28.05.2006 г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/1290706/0003283 товар вывезен 28.05.2006 г. справка    представлена 15.08.2006г.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/170506/0002186 товар вывезен 24.05.2006 г. справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/150806/0003720 товар вывезен 24.05.2006 г. справка представлена 14.09.2006г.

            Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.06.2006 г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/136 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/136 виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет   4 000 руб.

            5.Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) № 10602040/010606/0002482 товар с таможенной территории РФ вывезен 27.06.2006 г., справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/160806/0003747 товар с таможенной территории РФ вывезен 27.06.2006 г., справка  представлена 14.09.06г.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/030506/0001961 товар вывезен 01.06.2006 г., справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/170806/0003787 товар вывезен 01.06.2006 г., справка представлена 14.09.2006г.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/280406/0000168 товар вывезен 02.06.2006 г., справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/250806/0000361 товар вывезен 02.06.2006 г., справка представлена 14.09.06г.

            Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.07.2006 г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/137 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/137 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет   4 000 руб.

            Между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Торгово-пограничная компания с ограниченной ответственностью «Чжэн Хуа» (Китай) заключен контракт №ZNHE-ZH-289 от 01.09.2004 г. на поставку товара, на общую сумму 1 030 000,00 долл. США. Дополнением №4 от 01.09.2006 г. общая сумма контракта изменена и составляет 3 320 000, 00 долл. США.

            В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. № 173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004г. №117-И ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №04090001/2632/0000/1/0. Датой завершения операций по контракту является 01.04.2007г.

            6.Согласно ГТД (ВПД) №10602040/031105/0005547 товар с таможенной территории РФ вывезен 25.11.2005 г., справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/090206/0000587 товар с таможенной территории РФ вывезен 25.11.2005 г., справка   представлена 10.03.2006г.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/011105/00005466 товар вывезен 30.11.2005г., справка не представлена.

            Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/220206/0000803 товар вывезен 30.11.2005г., справка представлена 10.03.2006г.

            Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением №258-П, истек 15.12.2005г.

            Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении  №02-2006/138 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/138 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет  4 000 руб.

              7.Согласно указанному выше контракта и ГТД (ВПД) № 10602040/280905/0004796 товар с таможенной территории РФ вывезен 13.10.2005 г. справка не представлена.

              Согласно ГТД (ВПД) №10602040/250106/0000289 товар с таможенной территории РФ вывезен 13.10.2005 г., справка представлена 08.02.2006г.

            Согласно ГТД (ВПД) №10602040/300905/0004883 товар вывезен 28.10.2005г., справка не представлена.