Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2007 по делу n  А19-15962/06-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

комитеты и структурные подразделения Шелеховской администрации осуществляют функциональное управление предприятиями и учреждениями в соответствии с Положениями о них, в частности,  Комитет по экономике и финансам - в сфере бюджетного регулирования и Управление по распоряжению муниципальным имуществом, в составе Комитета по экономике и финансам, - в сфере управления муниципальной собственностью (пункт 2.5). Функции учредителя предприятий и собственника имущества осуществляет Управление по распоряжению муниципальным имуществом Шелеховской администрации (далее - Управление, собственник имущества) в рамках его компетенции в соответствии с Положением об Управлении (пункт 3.3). Имущество предприятий и учреждений является муниципальной собственностью (пункт 4.1).  Предприятия распоряжаются движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными актами. При совершении сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, должны соблюдаться требования закона о заинтересованности в совершении предприятием сделки (пункт 4.3). Собственник имущества предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - и на совершение иных сделок, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (пункт 4.7). Руководители предприятий, учреждений ежеквартально представляют в Управление по распоряжению муниципальным имуществом отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, об использовании муниципального имущества, к отчету прилагается бухгалтерский баланс за отчетный период (пункт5.13). Руководители предприятий не реже одного раза в год отчитываются перед отраслевыми комитетами по результатам производственной деятельности (пункт 5.14).

Согласно пункту 1.2 Устава МУП «ЖЭТ» (л.д. 13, 103 т. 1) собственником имущества от имени Шелеховского муниципального образования выступает Шелеховская администрация. Функции Учредителя и Собственника имущества осуществляет Управление по распоряжению муниципальным имуществом Шелеховской администрации.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы истца о недействительности соглашения     от     14.04.2005г. в     связи с отсутствием  согласия собственника на заключение сделки с заинтересованностью по правилам ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (№ 161-ФЗ от 14.11.2002г.).

Как уже было отмечено выше, соглашение было заключено с участием управомоченного органа собственника. Управление по распоряжению имуществом Шелеховской администрации своим участием в подписании соглашения, таким образом, согласовало сделку, что свидетельствует о согласии на неё собственника.

Доводы истца о недействительности соглашения от 14.04.2005г. в связи с нарушением п. 7.3. договора от 15.09.2004г. судом отклоняются, как не имеющие значения для разрешения спора в виду того, что соглашением от 14.04.2005г. МУП «ЖЭТ» отказался от дальнейшего участия в договоре от 15.09.2004г., соответственно, его условия о сторонах соглашения были фактически изменены при подписании договора от 14.04.2005г.

При таких обстоятельствах, исковые требования МУП «ЖЭТ» отклонены правильно.

Следует отметить, что на момент рассмотрения спора возможность восстановления функций МУП «ЖЭТ», как управляющей организации в области обслуживания жилищного фонда,  фактически утрачена, поскольку с введением в действие  с 01.03.2005г. нового Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы управления и обслуживания жилищного фонда решаются собственниками жилых помещений, либо органами местного самоуправления на конкурсной основе, в случае отсутствия совместного решения собственников жилых помещений.

Статей 161 ЖК РФ установлен порядок выбора способа управления многоквартирным домом посредством проведения общего собрания жильцов либо открытого конкурса.

Ссылки истца на несоблюдение порядка выбора обслуживающей жилищной компании при заключении соглашения от 14.04.2005г. судом отклоняются. Данное обстоятельство не может служить основанием для наделения МУП «ЖЭТ» правами обслуживающей жилищной организации в результате рассмотрения спора.

Ссылки истца на то, что до принятия решения собственниками жилых помещений о выборе управляющей и обслуживающей организации либо до проведения конкурса органом местного самоуправления, должны сохраняться ранее возникшие отношения по обслуживанию и содержанию жилищного фонда, судом отклоняются. Данные обстоятельства не могут служить основанием для приведения сторон в состояние, предшествовавшее моменту заключения соглашения от 14.04.2005г., поскольку с указанной даты истец прекратил обслуживание жилищного фонда, а с 01.03.2005г. изменился общий порядок выбора управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда.

Судом апелляционной инстанции был также исследованы обстоятельства правопреемства прав собственника муниципального имущества в ходе реорганизации ранее существовавшего единого муниципального образования Шелеховского района.  

Согласно Уставу, утвержденному решением Шелеховской Думы от 27.01.1999г. № 116, Шелеховское муниципальное образование – объединенные общей территорией город Шелехов и прилегающие к нему поселения Шелеховского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 1, 2, 3 Закона Иркутской области от 16.12.2004г. № 89-оз, на территории Шелеховского района Иркутской области с 31 декабря 2004г. были образованы следующие муниципальные образования:

со статусом сельского поселения -

- Баклашинское муниципальное образование с административным центром в селе Баклаши;

- Олхинское муниципальное образование с административным центром в деревне Олха;

- Подкаменское муниципальное образование с административным центром в поселке Подкаменная;

- Шаманское муниципальное образование с административным центром в селе Шаманка;

со статусом городского поселения -

- Большелугское муниципальное образование;

- Шелеховское муниципальное образование (городское поселение).

При этом ранее существовавшее Шелеховское муниципальное образование наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Шелехове.

Законом Иркутской области от 13.07.2006г. № 48-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шелеховским районом и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» утверждены перечни безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, в муниципальную собственность вновь образованных в его границах муниципальных образований, в том числе, города Шелехов по приложению № 1, согласно которому в собственность Шелеховского городского поселения передано МУП «ЖЭТ».

Решением Шелеховской Думы от 26.05.2005г. № 27-рд утверждена новая редакция Устава Шелеховского муниципального образования с уточнением его нового наименования – Шелеховский район.

Таким образом, в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц со стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции участвовали органы управления Шелеховского района (ранее действовавшего в качестве единого Шелеховского муниципального образования), а также Шелеховского городского поселения, вновь образованного путем разделения с районом.

Все заинтересованные в рассмотрении спора лица были привлечены к участию в деле. Нарушений процессуальных прав и обязанностей лиц, привлеченных к участию в деле, при рассмотрении спора в суде первой инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2006г. по делу № А19-15962/06-14 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

председательствующий судья                                                              Шаркова К.Ж.

судьи                                                                                            Буркова О.Н.

                                                                                                      Куклин О.А.