Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А78-6622/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ответственности о дате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении также не указано место совершения данного процессуального действия.

Отсутствуют указанные реквизиты и в тексте письма таможенного органа от 25.10.2007г. №28-15/13882ф (т. 1, л/д. 114) имеющегося в деле. Отсутствуют в деле доказательства вручения указанного письма обществу.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

По мнению суда апелляционной инстанции, административным органом, допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте составления протокола и рассмотрения дела, а также без участия законного представителя этого лица являются существенным процессуальными нарушениями, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ, имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильно установленных обстоятельствах.

Требование общества подлежит удовлетворению, а постановление таможенного органа признанию незаконным и отмене.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Читинской области по делу №А78-6622/2007 С2-23/75 от «21» февраля 2008 года отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Забайкальской таможни №10617000-1197/2007 от 01.11.2007г. о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ст. 16.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           И.Ю. Григорьева

Т.О. Лешукова