Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 по делу n А19-7769/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А19-7769/2015

«23» декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23декабря 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 октября 2015 года по делу №А19-7769/2015 по заявлению Закрытого акционерного общества «СИБИРСКАЯ ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 1023801548154, ИНН 3811052630; место нахождения: 664019, Иркутская обл., Иркутск г., Освобождения ул., 131) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697; место нахождения: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., Декабрьских Событий ул., 92) о признании решения недействительным в части (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Гордеевой Е.А., представителя по доверенности от 01.06.2015;

от пенсионного фонда – не было,

установил:

Закрытое акционерное общество «СИБИРСКАЯ ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Сибирская геологическая компания») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – заинтересованное лицо, Управление пенсионного фонда, учреждение) от 11.02.2015 №30-01-48/027 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах незаконным в части привлечения к ответственности за неуплату сумм страховых взносов по дополнительному тарифу в виде штрафа в размере 35 183 рубля 67 копеек, начисления пени на страховую часть трудовой пенсии по дополнительному тарифу в размере 5 087 рублей 69 копеек и недоимки на страховую часть трудовой пенсии по дополнительному тарифу в размере 175 918 рублей 34 копейки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 5 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество обоснованно начисляло страховые взносы по дополнительным тарифам не с момента возникновения трудовых правоотношений с работниками, а с выплат, исчисленных за период непосредственной занятости работников на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Доказательств того, что спорные периоды занятости работников Общества включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а равно данных о том, что работники в спорные периоды считались занятыми на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, Управлением Пенсионного фонда не установлено и в материалы дела не представлено.

Суд также пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям части 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также - Федеральный закон №212-ФЗ) поскольку в решении не указано, в отношении каких работников Общество осуществляло исчисление страховых взносов с нарушением требований Федерального закона №212-ФЗ, какие выплаты в отношении конкретных работников не включены плательщиком страховых взносов в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу. Обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий (бездействия) Общества и его виновности в совершении правонарушения, в решении не изложены.

Суд первой инстанции также учел наличие обстоятельства, исключающего вину общества в совершении правонарушения (наличие письменного разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данного обществу Управлением пенсионного фонда в письме от 27.05.2013 №ЕЛ-30-02/6422), и пришел к выводу о том, что привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, и начисление ему пени в любом случае является незаконным в силу части 9 статьи 25 и части 2 статьи 43 Федерального закона №212-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление пенсионного фонда обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований по мотивам неправильного применения судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона №212-ФЗ выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников Общества, занятых на полевых работах, следовало начислять по дополнительному тарифу с момента возникновения с такими работниками трудовых отношений, а не за периоды непосредственной занятости застрахованных лиц в работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда (за период полевых работ).

Вывод суда первой инстанции о том, что исчисление страховых взносов по дополнительному тарифу должно производиться лишь в отношении выплат и вознаграждений, начисленных в пользу сотрудника за период, который учитывается в стаж при досрочном назначении пении, не основан на нормах права, в том числе, части 1 статьи 8, части 2 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, не связывающих определение базы для начисления страховых взносов, в том числе и дополнительных тарифов страховых взносов, с периодами, когда непосредственно выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и противоречит позиции Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенной в письме от 06.07.2015 №17-3/10/2-3105. При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии для лиц, занятых на полевых геолого-разведочных работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах необходимо руководствоваться пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, согласно которому для данных категорий лиц период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии рассчитывается следующим образом: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Суд же основывает свои выводы на пунктах 5,6 указанных правил.

Общество не представило документы, свидетельствующие о частичной занятости работников. В ходе проверки установлено, что работники не переводились на иные должности с обычными условиями труда, отсутствуют приказы о частичной занятости работников с указанием причины перевода. Сокращенная продолжительность рабочего времени также не имела место, доказательств того, что сотрудники организации работали в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, не представлено. В течение всего периода работы данные сотрудники занимали должности, включенные в п. б. «Работы на поверхности разрезов» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии.

Судом не учтена позиция Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенная в письме от 30.12.2013 №НП-30-26/20622 «О дополнительных тарифах страховых взносов», позиция Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, приведенная в обзоре от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105 (вопрос№5), которой руководствовалось Управление пенсионного фонда.

Судом не учтено, что в ходе проверки выявлен ряд сотрудников организации, период пребывания которых в геологической партии на полевых работах за 2013 год составил более 6 месяцев (например, Азнобаев Н.Т., Гук Н.Н., Калугин В.М., Мишин А.С., Яхин В.Г.). Указанный факт подтверждается сведениями, содержащимися в форме СЗВ-6-4, в которых в графе «Особые условия труда» указан код льготы «27-6», свидетельствующий о праве на досрочное назначение пенсии. Следовательно, исчисление дополнительного тарифа за фактически отработанный период времени на полевых работах (менее одного года), в то время как в специальный стаж подлежит включению один год, ведет к не поступлению обязательных платежей в бюджет пенсионного фонда, назначением которых является обеспечение права граждан на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Решение Управления пенсионного фонда соответствует требованиям Федерального закона №212-ФЗ, в приложении №5 к решению представлена таблица, с указанием сумм выплат (в числовом выражении) по каждому из 42 работников, занятых на работах, подлежащих обложению страховыми взносами по дополнительному тарифу за 2013 год. В приложении №6 к решению приведены суммы неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу в 2013 году.

Суд, делая вывод о наличии обстоятельств, исключающих ответственность общества, не учел факт обращения общества не только в Управление пенсионного фонда, но и в Министерство труда и социальной защиты РФ, письмом которого от 29.05.2013 №21-4/922 страхователю разъяснено, что работникам, непосредственно занятым на полевых геолого-разведочных, поисковых и изыскательных работах, сезонно, от 2 до 6 месяцев за календарный год, дополнительные тарифы страховых взносов будут начисляться со всей суммы выплат, начисленных за год (за расчетный период), а не пропорционально отработанному времени.

Неуплата обществом страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении лиц, занятых на полевых геолого-разведочных работах, лишает данных сотрудников права на своевременное назначение досрочной пенсии.

Общество доводы апелляционной жалобы оспорило по мотивам, изложенным в  возражениях на апелляционную жалобу, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 20.11.2015.

Управление пенсионного фонда, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы оспорила по мотивам, приведенным в возражениях н нее, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя заявителя, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Закрытое акционерное общество «СИБИРСКАЯ ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023801548154.

Основным видом деятельности Общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.

В период с 02.09.2014 по 31.10.2014 должностными лицами Управления пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, итоги которой отражены Управлением пенсионного фонда в акте от 26.12.2014г. № 30-01-47/327.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта заместителем начальника Управления пенсионного фонда принято решение от 11.02.2015 №30-01-48/027 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Основанием принятия данного решения послужили, в частности, выводы заинтересованного лица о нарушении плательщиком страховых взносов положений статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», что выразилось в необоснованном исключении из базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплат работникам, занятым на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труды, в сумме 8 795 915 рублей 08 копеек. По мнению Управления пенсионного фонда, страховые выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работников, признаваемых объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9  указанного Федерального закона. В этой связи, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится независимо от того, включается ли