Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А58-961/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

указанного в части 1 настоящей статьи, требуется (ч.3):

1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;

2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи;

3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8).

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется (ч.9):

1) Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения таких транспортных средств по частным автомобильным дорогам.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" установлены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В целях настоящих Правил под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные:

Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом";

решением о временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств (п.2 Правил).

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (п.3 Правил).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, автодорога п. Мохсоголлох – г. Якутск является участком автомобильной дороги  «Умнас» общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с пунктом 8 статьи 10, частью 5 статьи 26 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)" и п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" Правительство Республики Саха (Якутия) приняло Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.06.2010 N 274 "О Правилах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия)" утвердив Правила определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия).

Пунктом 3 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия)  от 02.06.2010 N 274 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), являющийся правопреемником Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом управления дорожным хозяйством по определению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия).

В силу пункта 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В силу названных нормативных актов и уставных документов истец является органом осуществляющим управление дорожным хозяйством по определению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия).

Из указанного следует, что истец вправе взыскать с ответчика, как собственника транспортного средства размер платы в счет возмещения вреда причиненному указанному участку автомобильной дороги Республиканского значения, по которому проходит маршрут рассматриваемого транспортного средства 30.05.2014.

Суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждается факт провоза 30 мая 2014 года ответчиком тяжеловесного груза по автомобильной дороге «Умнас» с превышением осевой нагрузки транспортного средства при отсутствии специального разрешения, в связи с чем им подлежит уплата возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Из Правил определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия)" утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 02.06.2010 N 274 "О Правилах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия)" следует, что настоящие Правила устанавливают порядок определения размера вреда, причиняемого автомобильным дорогам владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия) (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги) (п.1).

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении уполномоченным органом управления дорожным хозяйством специального разрешения на движение транспортных средств (п. 2).

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется уполномоченным органом управления дорожным хозяйством. Порядок взаимодействия всех участников дорожного движения по вопросам расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) при определении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства. Расчет платы в счет возмещения вреда осуществляется на безвозмездной основе (п. 3).

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п.4).

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по методике расчета платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящим Правилам (п.5).

В соответствии с методикой расчета платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Республики Саха (Якутия) согласно приложению к указанным Правилам, плата за разовый провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам рассчитывается исходя из вида транспортного средства, перевозящего груз, размеров превышения предельно допустимых значений полной массы указанного транспортного средства и каждой осевой массы, протяженности маршрута и рассчитывается по формуле:

Пр = (Рпм + (Рпом1 + ... + Рпомi)) x S x Ттг, где:

Пр - плата за разовый провоз тяжеловесного груза автотранспортным средством;

Рпм - размер платы в соответствии с предельными значениями полной массы автотранспортных средств, указанными в таблице N 1.1 к настоящей Методике;

Рпомi - размер платы в соответствии с предельными значениями осевой массы двуосных автотранспортных средств и двуосных тележек и предельными значениями осевой массы трехосных тележек автотранспортных средств, указанными в таблицах N 1.2 и 1.3 к настоящей Методике;

S - протяженность маршрута тяжеловесного автотранспортного средства (в сотнях км);

Ттг - компенсационный индекс текущего года к 2008 году, равный индексу-дефлятору инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Суд апелляционной инстанции, оценив расчет представленный истцом по установленному факту проезда тяжеловесного транспортного средства, сопоставив его с указанной выше методикой расчета платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходил маршрут конкретного транспортного средства, усматривает, что с ответчика надлежит взыскать убытки в заявленном размере, с учетом правовых оснований вытекающих из Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, Правил расчета убытков, утверждённых Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 02.06.2010 N 274.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные истцом убытки в размере 147 684,05 руб. подтверждаются материалами дела и подлежат взысканию, расчет не оспаривается ответчиком, проверен судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в начале пути были установлены знаки с запрещающими табличками, ограничивающими нагрузку на ось автомобиля неустановленного образца, а «в табличках в уведомлениях СМИ ограничения оговорены в отношении 2-ух и 3-х-осных тележек, по 5-тиосной тележки ограничений не было» не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные ограничения были введены приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) №13-116 от 18.04.2014 «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенне-летний период 2014 года; О внесении изменений в приложение №1 к приказу от 18.04.2014 №13-116 «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенне-летний период 2014 года; О внесении изменений в приложение к приказу от 18.04.2014 №13-116 «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенне-летний период 2014 года».

Ссылки ответчика на нарушения при прохождении взвешивания груза не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку им не установлено нарушений какой-либо методики взвешивания транспортного средства на пунктах весового контроля. Кроме того, как следует из акта от 30.05.2014 водитель транспортного средства (предприниматель), при проведении взвешивания указал в акте не на нарушения порядка взвешивания транспортного средства с грузом, а пояснил, что «перевес образовался в результате того, что оператор на загрузке отвлёкся и произошел перегруз. Выгрузить не представляется возможным».

Иные доводы, изложенные в апелляционной