Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу n А10-6173/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование данного земельного участка: для государственных нужд (л.д.8-10 т.2). Аналогичные сведения отражены в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 июня 2014 года в отношении земельного участка 03:05:000000:33 (л.д.62-63 т.2). Согласно письму Республиканского агентства лесного  хозяйства от 06.08.2014, направленному в адрес Инспекции, Читинское лесничество – филиал ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России представляет в  Агентство  документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре в отношении лесов, расположенных на территории Республики Бурятия Еравнинского района Кондинского лесничества с категорией земель обороны и безопасности (л.д.79 т.2).

Таким образом, Учреждением не приведено надлежащих доказательств отнесения земельного участка 03:05:000000:33 в состав земель лесного фонда. При этом сам по себе факт покрытия лесом площади данного участка в размере 54581300 кв.м не свидетельствует об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, поскольку согласно п.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки обоснованно доначислен земельный налог по земельному участку 03:05:000000:33 в сумме 7 363 496 руб., соответствующие ему пени и штрафы, и оснований для удовлетворения требований учреждения по данному эпизоду не имеется.

В отношении земельного участка 03:05:110119:0008 судом первой инстанции сделаны следующие правильные выводы.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно  акту сверки  учета недвижимого имущества ФГУ «Сибирское территориальное управление» Министерства обороны РФ, представленному Инспекцией и заявителем в материалы дела, в пользовании Читинского лесничества Минобороны России – филиала ФГУ «УЭиР Минобороны России» имеются объекты недвижимого имущества, в том числе гараж - инвентарный номер 4, контора - инвентарный номер 3, расположенные в с.Телемба, военный городок 164. Также заявителем в материалы дела представлена сверка на 7 мая 2015 года объекта недвижимого имущества, используемого Читинским лесничеством Минобороны России – филиалом ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России, передаваемого на праве оперативного управления ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России, по приказу ДИО № 365 от 24.03.2014, требующего оформления технической и правоустанавливающей документации, не включенного ранее в техническое задание к Государственному контракту с ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ». Согласно данной сверке в пользовании Читинского лесничества имеются контора с инвентарным номером 3, гараж с инвентарным номером 4, находящиеся в военном городке 164 по адресу: Еравнинский район, с.Телемба, ул.Комсомольская, 19. (том 4 л.д.28-34). Данная сверка от 7 мая 2015 года представлена в суд, в ходе камеральной налоговой проверки не представлялась в налоговый орган.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 78 Постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ" (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляются как налоговым органом, так и налогоплательщиком на стадии проведения мероприятий налогового контроля и в ходе досудебного разрешения спора. Между тем, из этого же пункта Постановления следует, что налогоплательщики вправе представить такие документы в ходе судебного разбирательства, а суд вправе их принять. Другая сторона спора при этом может обратиться к суду с ходатайством о предоставлении возможности ознакомиться с указанными документами и представить опровергающие доказательства (абзац 4 пункта 78 Постановления Пленума ВАС РФ № 57). Более того, исходя из положений абзаца 5 пункта 78 Постановления Пленума ВАС РФ №  57, допускается, что суды могут принять дополнительные доказательства независимо от причин их непредставления налоговым органам.

При таких обстоятельствах, суд должен принять и оценить документы, представленные Учреждением, вне зависимости от того, представлялись ли данные документы в Инспекцию в ходе проведения камеральной налоговой проверки.

В ходе проверки Учреждением представлен акт сверки учета недвижимого имущества, содержащий аналогичные сведения. Данный акт сверки представлен налоговым в материалы дела (л.д.25-26 т.2).

Вместе с тем, как правильно указывает суд первой инстанции, налоговый орган в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, содержащихся в указанных акте сверки и сверке на 7 мая 2015 года. Кроме того, согласно лесохозяйственному регламенту Телембинского участкового лесничества Читинского лесничества контора лесничества находится в с.Телемба Еравнинского административного района Республики Бурятия (л.д.39-73 т.3).

Доводы налогового органа о том, что  заявителем не подтверждено, что данное имущество находится в федеральной собственности, используется для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, обоснованно были отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне) Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона об обороне создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона об обороне предусмотрено, что другие войска, воинские формирования и органы среди прочего организуют подготовку к совместным  с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны; обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке коммуникаций в целях обороны; привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке; выполняют иные задачи в области обороны в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 13 Закона об обороне управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, Вооруженные Силы РФ составляют единую централизованную систему органов, управляемую Министерством обороны РФ, и его учреждения являются государственными учреждениями, созданными в целях реализации задач, поставленных перед Вооруженными Силами РФ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Закона об обороне имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании пункта 1 Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункту 2 раздела 2 приложения № 1 к данному Постановлению имущество Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно Уставу Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России), утвержденному и.о.Министра обороны от 16.05.2012, учредителем ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 6, 7 Устава) (л.д.88-99 т.3).

На основании пункта 11 Устава государственные задания для ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и   утверждает Министерство обороны РФ.

Пунктом 12 Устава предусмотрено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 16 Устава ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России имеет филиал – Читинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, находящийся по адресу: Забайкальский край, г.Чита, п.Антипиха, ДОС-241.

Согласно пунктам 20 и 21 Устава ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России осуществляет свою деятельность в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Министерством обороны РФ. Для достижения целей, указанных в пункте 20 Устава, ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет основной вид деятельности – лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области.

На основании п.27 имущество ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное   пользование собственником имущества.

Таким образом, имущество, отраженное в актах сверок находится в федеральной собственности, передано ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России на праве оперативного управления, используется Читинским лесничеством.

Поскольку в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что изъятыми из оборота признаются земельные участки, принадлежащие не только Вооруженным Силам Российской Федерации, но и другим войскам, воинским формированиям и органам, следовательно, земельный участок 03:05:110119:0008, на котором расположено здание конторы, используемое Читинским лесничеством – филиалом ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России, относится к землям обороны, изъят из гражданского оборота и не является объектом налогообложения.

Доводы налогового органа о том, что только государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права, поэтому, пока указываемые объекты не прошли государственной регистрации, то их нахождение на земельном участке нельзя считать подтвержденным, отклоняются апелляционным судом, поскольку отсутствие государственной регистрации права не означает отсутствие объекта, как и отсутствие права на него.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных учреждением требований в отношении доначислений по земельному участку 03:05:110119:8.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения и дополнительного решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Исходя из предмета рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что п/п.1.1 п.1 ст. 333.37 на учреждение не распространяется. Соответственно, государственная пошлина в размере 1500руб. подлежит взысканию с учреждения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июня 2015 года и дополнительное решение от 25 июня 2015 года по делу №А10-6173/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, г.Чита, ул.Ленинградская,100) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.В.Басаев

Э.В.Ткаченко