Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу n А10-6173/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А10-6173/2014

 «27» августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июня 2015 года и дополнительное решение от 25 июня 2015 года по делу №А10-6173/2014 по заявлению Федерального казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия о признании незаконным решения от 4 сентября 2014 года № 13005, принятого по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 16 июля 2014 года № 15697

(суд первой инстанции – А.Т.Пунцукова).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Маркевич Н.А., представитель по доверенности от 31.12.2014;

от заинтересованного лица:

Нимаева В.Д., представитель по доверенности от 03.10.2014;

Демина В.Э., представитель по доверенности от 14.01.2015.

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, г.Чита, ул.Ленинградская,100, далее – Учреждение, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия (ОГРН 1040302994401, ИНН 0326023525, место нахождения: 670000, г.Улан-Удэ, ул.Боросоева,11а, далее – налоговый орган) о признании незаконным решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Бурятия от 04.09.2014 № 13005, принятого по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 16.07.2014 № 15697, о привлечении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 390, пунктами 1, 2, 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.06.2015г. заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия от 4 сентября 2014 года № 13005 в части доначисления земельного налога в размере 1 232 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 12 руб., начисления пеней в сумме 119 руб. 68 коп., как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В обоснование удовлетворения заявленных требований суд первой инстанции указал, что, поскольку в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что изъятыми из оборота признаются земельные участки, принадлежащие не только Вооруженным Силам Российской Федерации, но и другим войскам, воинским формированиям и органам, следовательно, земельный участок 03:05:110119:0008, на котором расположено здание конторы, используемое Читинским лесничеством – филиалом ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России, относится к землям обороны, изъят из гражданского оборота и не является объектом налогообложения.

В обоснование отказа в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что доказательств, которые бы подтверждали нахождение на указанном земельном участке зданий, строений, сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, материалы дела не содержат, и Учреждением ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено. Учреждением не приведено надлежащих доказательств отнесения земельного участка 03:05:000000:33 в состав земель лесного фонда. При этом сам по себе факт покрытия лесом площади данного участка в размере 54581300 кв.м не свидетельствует об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, поскольку согласно п.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Дополнительным решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.06.2015г. признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия от 4 сентября 2014 года № 13005 в части привлечения Федерального казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 руб. 52 коп., как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. В обоснование суд первой инстанции указал, что, поскольку суд пришел к выводу о необоснованном доначислении по результатам проверки земельного налога в отношении земельного участка 03:05:110119:8 в размере 1232 руб., данная сумма налога не подлежала уплате, следовательно, штраф по п.1 ст.119 НК РФ должен быть исчислен только с учетом налога в размере 7 364 728 руб. по земельному участку 03:05:000000:33

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда РБ от 11.06.2015 г. и дополнительное решение Арбитражного суда РБ от 25.06.2015 г., принятые по делу №А10-6173/2014 в части удовлетворения требований заявителя о признания недействительным решения налогового органа №13005 от 04.09.2014 г. в части доначисления земельного налога за 2013 г. в отношении земельною участка с кадастровым номером 03:05:110119:8 в размере 1 232 руб., начисления соответствующих пени и штрафа и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в указанной части.

Полагает, что учреждением не предоставлено документов, подтверждающих правовой статус и принадлежность объектов (гаража - инвентарный номер 4, конторы - инвентарный номер 3, расположенных в с.Телемба Еравнинского района РБ). По итогам камеральной налоговой проверки установлено, что в государственных органах учета земельных участков, собственности РФ (кадастровая палата, Росреестр, Росимущество, БТИ) отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения на земельном участке 03:05:110119:8 объектов недвижимости, закрепленных за Читинским лесничеством. Читинским и Улан-Удэнским лесничествами Министерства обороны РФ - филиалы ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ. Таким образом, заявителем не подтверждено нахождение указанных объектов недвижимого имущества в федеральной собственности, и, соответственно, изъятие из оборота земельного участка с кадастровым номером 03:05:110119:0008 по смыслу п.2 ч.4 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.06.2015 года в части доначисления земельного налога в отношении земельного участка 03:05:000000:33, соответствующих пеней и штрафа отменить.

Полагает, что судом не рассмотрен вопрос о фактическом нахождении объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 03:05:000000:33, и не верно сделан вывод о том, что местонахождение объектов указанных в кадастровом паспорте свидетельствует о том, что объекты указанные в кадастровом паспорте расположены на территории Забайкальского края, а также судом необоснованно отвергнут довод о нахождении лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером 03:05:000000:33.

На апелляционную жалобу учреждения поступил отзыв налогового органа, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции в оспариваемой учреждением части и  просит оставить решение суда первой инстанции в данной части без изменения, а апелляционную жалобу учреждения – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  25.07.2015, 29.07.2015.

Представители налогового органа в судебном заседании дали пояснения согласно доводам апелляционной жалобы и отзыва. Просили решение суда первой инстанции и дополнительное решение в обжалуемой налоговым органом части отменить, апелляционную жалобу налогового органа – удовлетворить, а жалобу учреждения – оставить без удовлетворения.

Представитель учреждения в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы, согласилась с выводами суда первой инстанции в части оспариваемого налоговым органом эпизода. Просила решение суда первой инстанции в обжалуемой учреждением части отменить, апелляционную жалобу учреждения – удовлетворить, а жалобу налогового органа – оставить без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2013, свидетельствам о государственной регистрации права и кадастровым паспортам земельных участков:

земельный участок с кадастровым номером 03:05:000000:33; назначение объекта: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для государственных нужд; площадью 78720000 кв.м; адрес (местоположение объекта): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира: Баксаргинский полигон, земельный участок расположен на территории Еравнинского района Республики Бурятия; находится в собственности Российской Федерации; на праве постоянного (бессрочного) пользования находится у Государственного учреждения «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района (далее – земельный участок 03:05:000000:33),

земельный участок с кадастровым номером 03:05:110119:8; назначение объекта: земли населенных пунктов – военное лесничество; площадью 2100 кв.м; адрес (местоположение): Республика Бурятия, Еравнинский район, с.Телемба, ул.Комсомольская, 19; находится в собственности Российской Федерации; на праве постоянного (бессрочного) пользования находится у Государственного учреждения Федеральное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – земельный участок 03:05:110119:8) (л.д.45-47 т.1, 8-13 т.2).

Учреждением 6 марта 2014 года представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, в которой исчислен налог, подлежащий уплате в бюджет за налоговый период, в размере 354 239 578 руб., в том числе по земельному участку 03:05:000000:33 в сумме 7 363 496 руб., по земельному участку 03:05:110119:8 в размере 1 232 руб. (л.д.142-146 т.1).

2 апреля 2014 года Учреждением представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год с нулевыми показателями (л.д.147-154 т.1).

Инспекцией на основе уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год, представленной ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России 02.04.2014, проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт камеральной налоговой проверки от 16 июля 2014 года № 15697  (л.д.15-20 т.1), с учетом возражений налогоплательщика вынесено решение от 4 сентября 2014 года № 13005 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.86-94 т.2, далее - решение).

В соответствии с решением № 13005 Учреждению доначислен земельный налог в сумме 7 364 728 руб.

Учреждение привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога в виде штрафа в сумме 73 647 руб., по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган в виде штрафа в размере 36 823 руб.

По результатам проверки за неуплату земельного налога начислены пени в сумме 715 437,3 руб.

Учреждение, не согласившись с решением Инспекции от 04.09.2014 № 13005, обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия. УФНС России по Республике Бурятия по апелляционной жалобе налогоплательщика вынесено решение от 05.11.2014 № 15-14/09343, согласно которому жалоба Учреждения оставлена без удовлетворения (л.д.30-35 т.1).

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, не согласившись с решением Инспекции, оспорило его в судебном порядке.

Решением и дополнительным решением Арбитражного суда Республики Бурятия по настоящему делу заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган и учреждение обратились в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения и дополнительного решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или