Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А78-13850/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для обеспечения социальной защищенности служащих и соблюдения принципа соотносительности основных условий оплаты труда, и социальных гарантий муниципальных служащих органах местного самоуправления городского округа "Город Чита".

Указанная выплата носит социальный характер, не является стимулирующей, не зависит от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, то есть не является вознаграждением за труд, при этом, денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, выплачиваемая муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа "Город Чита", непосредственно связана с выполнением указанными лицами трудовых обязанностей, то есть представляет собой компенсацию, предусмотренную подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, и, следовательно, не подлежит обложению страховыми взносами.

Статьей 21 Положения о муниципальной службе в городском округе "Город Чита" предусмотрено, что муниципальному служащему, выходящему на пенсию, выплачивается денежное пособие в размере двух денежных содержаний муниципального служащего в случае прекращения работы в органах местного самоуправления.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанная выплата является видом единовременного поощрения работника в связи с выходом на пенсию, поскольку она производились после увольнения работников с должности муниципальной службы и расторжения с ним трудовых договоров, соответственно не являлась стимулирующей, то есть не зависела от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, и с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12, не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что произведена вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, но в соответствии со статьей 21 Положения о муниципальной службе в городском округе "Город Чита".

Позиция Пенсионного фонда относительно того, что спорные выплаты являются иными выплатами, предусмотренными законодательством, осуществляемыми в рамках трудовых отношений и подлежащими обложению страховыми взносами, не основана на нормах материального права.   

Ссылки на письма Министерства труда и социальной защиты  от 04.12.2013 № 17-3/2038, от 11.06.2014 №17-3/6-258 подлежат отклонению, так как данные письма не создают правовой нормы, не имеют нормативно-правового характера.

Кроме того, в силу части 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых судами при рассмотрении арбитражных дел.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы фонда являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2015 года по делу №А78-13850/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                     Е.О. Никифорюк

Д.В. Басаев