Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А19-18493/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-18493/2014

14 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Минобороны РФ  и ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2015 года по делу №А19-18493/2014 по иску Федерального государственного казенного учреждения  «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Рыбакову Анатолию Александровичу, индивидуальному предпринимателю Безотосовой Людмиле Сергеевне о возврате земельного участка (суд первой инстанции: Сураева О.П.),

при участии в судебном заседании:

от истца ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, 672027, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА ЛЕНИНГРАДСКАЯ, 100): Григорьева Ю.Н. (доверенность от 31.12.2014;

от ответчика  ИП Рыбакова А.А. (ОГРН 304381125400162, г.Иркутск): не явился, извещен;

от ответчика ИП Безотосовой Л.С. (ОГРН 304381128000073, г.Иркутск): не явился, извещен;

от третьего лица Минобороны РФ (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ЗНАМЕНКА,19): Григорьева Ю.Н. (доверенность от 21.01.2015);

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение  «Сибирское территориальное

управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «СибТУИО») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Рыбакову Анатолию Александровичу (далее – ИП Рыбаков А.А.), индивидуальному предпринимателю Безотосовой Людмиле Сергеевне (далее – ИП Безотосова Л.С.)  о возврате земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:226, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул. Советская, 176, в состоянии свободном от расположенного на нем магазина «Привет», примерной площадью 70, 6 кв.м, расположенного вблизи многоквартирного дома по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176/159, приведении земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2015 года в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта расположения объекта на спорном земельном участке.

Истец и третье лицо, не согласившись с решением суда, обжаловали его в апелляционном порядке, ссылаясь на подтверждение материалами дала обстоятельства незаконного расположения на земельном участке, принадлежащем истцу, магазина «Привет». Просили удовлетворить иск, обязав ответчиков освободить земельный участок от названного объекта.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых ИП Рыбаков А.А. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 21.07.2015 по 28.07.2015, сведения о чем размещены на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,  в судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчики в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между командованием Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (ИВВАИУ) и ИП Безотосовой Л.С. в период с 2002 по 2005 год (11.11.2002, 20.10.2003, 18.08.2004, 18.08.2005) заключались договоры о предоставлении предпринимателю земельного участка общей площадью 70,2 кв.м (по договору от 11.11.2002 – 67,2 кв.м), расположенного  по адресу: г.Иркутск, ул. Советсвкая, 176 (на территории ИВАИИ, жилая зона) для размещения магазина розничной торговли продовольственными товарами (л.д.3-6, т.3).

Распоряжением председателя комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска от 21.08.1997 №706 ИП Безотосовой Л.С. разрешена установка типового торгового павильона на срок, определенный договором, по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176 (на территории ИВВАИ) – л.д.17,т.3.

Схема отвода земельного участка под размещение павильона «Привет», примыкающего к дому №159, утверждена начальником ИВАИИ и начальником КЭЧ Иркутского района СибВО (л.д.20, т.3).

Также между командованием Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (ИВВАИ) и ИП Рыбаковым А.А. 12.01.2007 заключен договор аренды земельного участка площадью 70,06 кв.м, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176/159, сроком на три года для строительства и эксплуатации магазина розничной торговли продовольственными товарами (л.д.39, т.1).

В техническом паспорте нежилого помещения, используемого под магазин, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176/159, 2002 года постройки, указаны такие технические характеристики и конструктивные элементы, как: ленточный фундамент, стены из металлического профиля, деревянные перегородки, центральное отопление, водопровод, канализация. Застроенная площадь земельного участка – 70,6 кв.м (л.д.24,т.1).

Из анализа документов, представленных в материалы дела истцом в подтверждение статуса земельного участка, на котором расположен названный павильон, усматривается следующее.

12 декабря 2006 года на земельный участок по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176 с кадастровым номером 38:36:000022:0226 площадью 97,41 га зарегистрировано право собственности Российской Федерации - свидетельство серии 38-АГ №415424 от 12.12.2006  (л.д.11, т.1).

Приказом министра обороны РФ от 02.11.2009 №1206 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «Иркутское высшее военное авиационное инженерное училище (военный институт)» названным земельным участком; участок предоставлен на этом де праве ГУ «Иркутская КЭЧ района» (л.д.59, т.3).

22 января 2010 года на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Иркутской КЭЧ района на основании приказа Министра обороны РФ от 02.11.2009 №1206 (л.д.13, т.1).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.02.2010 площадь земельного участка по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176 с кадастровым номером 38:36:000022:226 (равнозначен кадастровому номеру 38:36:000022:0226, как указано в особых отметках паспорта) определена в размере 902997 кв.м (л.д.18,т.1).

26 июня 2012 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 38:36:000022:226 по указанному адресу за ФГКУ «СибТУИО» на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 и передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Минобороны РФ от 01.04.2011 (л.д.15, т.1).

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации №678 от 21.06.2013 из земельного участка по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176 с кадастровым номером 38:36:000022:226 образованы следующие земельные участки: 1) площадью 3462 кв.м с кадастровым номером 38:36:000022:31964 с адресом: Иркутская область, г.Иркутск; 2) площадью 4825 кв.м с кадастровым номером 38:36:000022:31965 с адресом: Иркутская область, г.Иркутск; 3) площадью 965813 кв.м с кадастровым номером 38:36:000022:226 с адресом: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Советская, 176 (л.д.111, т.2).

Согласно кадастровому паспорту от 16.09.2014 площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:226 по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Советская, 176 определена как 894710 кв.м (л.д20, т.1).

7 октября 2014 года взамен свидетельства серии 38-АГ №415424 от 12.12.2006 выдано повторное свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000022:226 по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Советская, 176, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующих объектов обороны, с уточнением площади участка: 894 710 кв.м (номер и дата записи о регистрации права оставлены прежними) (л.д.16, т.1).

23 сентября 2014 года выдано повторное свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 38:36:000022:226 по указанному адресу за ФГКУ «СибТУИО» с уточнением площади участка: 894 710 кв.м (номер и дата записи о регистрации права оставлены прежними) (л.д.17, т.1).

Таким образом, земельный участок по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176 с кадастровым номером  38:36:000022:226 (ранее 38:36:000022:0226) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СибТУИО» (ранее, до реорганизации, – Иркутской КЭЧ района).

Площадь названного участка уточнялась, что отражено в кадастровых паспортах. Окончательная площадь земельного участка определена в размере 894710 кв.м. Иные характеристики земельного участка остались прежними, в том числе прежний адрес.

Актами проверки от 30.11.2011 и от 13.01.2015, составленными ФГКУ «СибТУИО», установлен факт незаконного расположения на указанном участке магазина «Привет» (л.д.52, т.3, л.д.113, т.2).

Магазин «Привет», имеющий адрес: г.Иркутск, ул.Советская, 176/159 и представляющий собой павильон с указанными в техническом паспорте (л.д.24, т.1)  характеристиками, является, как указано в актах проверки, пристройкой к жилому дому по названному адресу и возведен в отсутствие на то воли собственника земельного участка.

В материалы дело представлено свидетельство о регистрации права оперативного управления на жилой дом по адресу: г.Иркутск, ул.Советская, 176/159, расположенный на участке с кадастровым номером  38:36:000022:0226, первоначально - за ГУ КЭЧ района Белая (22 КЭЧ района), а впоследствии – за ФГКУ «СибТУИО» (л.д.12,14,т.1).

Соответственно, материалами дела подтверждено нахождение павильона на земельном участке, титульным владельцем которого является истец.

Ответчики – ИП Рыбаков А.А. и ИП Безотосова Л.С. – не оспаривают факт возведения ими названного павильона и использования его под магазин продовольственных товаров с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Ссылка ответчиков на недоказанность нахождения павильона на земельном участке, принадлежащем истцу, отклоняется. Истец представил надлежащие документы о регистрации права на указанный земельный участок (свидетельства о регистрации права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования),  подтвердил нахождение дома №176/159 на этом же принадлежащем ему участке (свидетельство о регистрации права оперативного управления – л.д.14, т.1). Актами проверки и техническим паспортом на магазин «Привет» подтверждено расположение павильона у дома №176/159 по ул.Советская.

Ответчики, в свою очередь, отрицая факт нахождения павильона на принадлежащем истцу земельном участке, никаким образом не обосновали своих доводов.

 По смыслу статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Негаторный  иск (собственник владеет вещью, но лишен возможности ею пользоваться и (или) распоряжаться) по смыслу статьи 304 ГК РФ является способом защиты собственника от действий, не связанных с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 г. разъяснено, что в силу ст. 304 и ст. 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, ФГКУ «СибТУИО» является надлежащим истцом по делу, а ИП Рыбаков А.А. и ИП Безотосова Л.С. – надлежащими ответчиками.

Как разъяснено в пункте 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 13 от 28.04.2007 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

При этом лицо, обратившееся с негаторным иском, должно представить бесспорные доказательства